CONSTITUCIÓN ECONÓMICA

CONSTITUCIÓN ECONÓMICA

1. DERECHOS Y PRINCIPIOS ECONOMICOS

   • Estado Liberal
     • La internalización de las propiedades economicas
       • Artículo 276
         • "El Estado promoverá la internacionalización de las relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas".
     • Los principios del libre comercio internacional
       • Artículo 277
         • "El Estado promoverá la integración económica, social y política con las demás naciones".
     • La libre actividad económica y la iniciativa privada
       • Artículo 333
         • "La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común".
     • Derecho a la libre competencia económica
       • Articulo 333
         • "La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades".
     • Derecho a la propiedad privada
       • Artículo 58
         • "Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles".
     • Libertad de contradiccion
       • "libertad contractual surge como mecanismo virtualmente idóneo para decidir la utilización más ventajosa de los bienes y recursos económicos y garantizar la eficiencia de la estructura productiva y el bienestar general de la sociedad, constitucionalmente tutelado como integrante del bien común" T-240-93.
   • Estado Social
     • Gasto publico
       • Artículo 366
         • "En los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación".
     • Servicios públicos
       • Artículo 367
         • "La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los servicios públicos".
     • Subsidios
       • Artículo 368
         • "La Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y las entidades descentralizadas podrán conceder subsidios".
         • Es el contrapeso para regular la actividad económica. El estado puede desarrollar la economía solo si cumple con tres elementos:
           • Ley autoritativa expresa
           • La oferta del privado sea inexistente o insuficiente
           • Manifiesta conveniencia del interés publico
     • Derechos y deberes de las empresas
       • Artículo 369
         • "La ley determinará los deberes y derechos de las empresas estatales que presten el servicio".

2. INSTITUCIONES

   • CONTRALORIA
     • Articulos 267-272
       • Art 267: "El control fiscal es una función publica que ejercera la Contraloria General de la Republica"
       • Art 268: "Funciones en relacion con la economia de la contraloria"
       • Art 272: "la vigilancia y control fiscal de los departamentos , distritos y municipios donde haya contralorias, correponde a estas y se ejercera de forma posterior y selectiva"
     • Articulo 119
       • "la Contraloria tiene a su cargo la vigilancia de la gestion fiscal y su administracion"
   • PROCURADURIA
     • Articulos 275 - 284
       • Art. 275:"El Procurador General de la Nación es el supremo director del ministerio público
       • Art. 278 "Funciones desde el punto de vista económico del procurador
     • Articulo 334
       • "la sostenibilidad fiscal debe orientar a las ramas y organos del poder publico en un marco de competencia armonica (...) el Procurador podra solicitar la apertura de incidentes fiscales con el fin de evitar alteraciones de sostenibilidad sin que en ningun caso afecte el nucleo esencial de los derechos fundamentales"
   • MINISTERIO DE HACIENDA
     • Articulo 208
       • "Los ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes de la administración en su respectiva dependencia. Bajo la dirección del Presidente de la República, les corresponde formular las políticas atinentes a su despacho, dirigir la actividad administrativa y ejecutar la ley"
         • Decreto 1068 del 2015 ART 1.1.1.1: "El Ministerio de Hacienda tiene como objetivo la definicion, formulacion y ejecucion de la politica economica del pais (...) de conformidad con la Constitucion Politica y la Ley"
   • CONTADOR GENERAL
     • Articulo 354
       • "habra un contador general, funcionario de la rama ejecutiva quien llevara la contabilidad general de la nacion y consolidara esta con la de las entidades descentralizadas territorialmente o por servicios (...) tiene por funciones, uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad publica conforme a la ley"
   • SUPERINTENDENCIA FINANCIERA
     • Articulo 335
       • "Las actividades financieras, bursátil aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos de captación sólo pueden ser ejercidas previa autorización del estado"
     • Articulo 78
       • "La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios prestados a la comunidad (...) serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y comercialización de bienes y servicios, atenten contra la seguridad y aprovisionamiento de consumidores"
   • JUNTA DIRECTIVA DEL BANCO DE LA REPUBLICA
     • Articulos 371 - 373
       • "La Junta Directiva del Banco de la República sería la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia conforme a las funciones que le asigne la ley"
   • CONSEJO NACIONAL DE PLANEACION
     • Articulo 340
       • "Habrá un consejo especial de planeación integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos (...) tendrán carácter consultivo y servirán de foro para la discusión del plan nacional de desarrollo"
   • COMISIONES TERCERAS DEL CONGRESO
     • Articulo 142
       • "la ley determinara el numero de comisiones permanentes y el de sus miembros, asi como de las materias que cada una debera ocuparse"
         • la comision tercera, integrada por 15 miembros del senado y 29 miembros de la camara de representantes conoce de: Hacienda y credito publico, regimen monetario, leyes sobre el banco de la republica, regulacion economica, planeacion nacional, actividad financiera y bursatil en virtud de la Ley 3 de 1992 Art 3

3. MODELOS DE ESTADO

   • Economía mixta
     • Es un sistema de organización económica en el que se combina la actuación del sector privado con la del sector público, que actúa como regulador y corrector del primero.
   • Economía social de mercado
     • Reconoce que ciertas necesidades no son satisfechas por el mercado.
       • Esto, en parte, se debe a la imposibilidad de establecer una competencia del lado de la oferta (en el caso de los así llamados monopolios "naturales")

4. INTERVENCIÓN DEL ESTADO

   • TITULO XII.DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICACAPITULO
     • ARTICULO 332. "El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes."
       • ARTICULO 333. "Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley".
         • ARTICULO 334. <Artículo modificado por el artículo 1o. del Acto Legislativo 3 de 2011. "El nuevo texto es el siguiente:> La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados.."
           • ARTICULO 335.  "numeral 19 del artículo 150 son de interés público y sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Estado, conforme a la ley, la cual regulará la forma de intervención del Gobierno en estas materias y promoverá la democratización del crédito".
             • ARTICULO 336. "La organización, administración, control y explotación de los monopolios rentísticos estarán sometidos a un régimen propio, fijado por la ley de iniciativa gubernamental".
               • ARTICULO 337. "La Ley podrá establecer para las zonas de frontera, terrestres y marítimas, normas especiales en materias ecónomicas y sociales tendientes a promover su desarrollo."
                 • ARTICULO 338.  "La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos. "
                   • CAPITULO 2. DE LOS PLANES DE DESARROLLO Art 339-344
                     • ARTICULO 339." <Inciso 1o. modificado por el artículo 2o. del Acto Legislativo 3 de 2011. El nuevo texto es siguiente:> En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. "
                       • ARTICULO 343." La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión, en las condiciones que ella determine"
                         • CAPITULO 3. DEL PRESUPUESTO Art 345-355
                           • ARTICULO 345. "En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al Tesoro que no se halle incluida en el de gastos. Tampoco podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el Congreso, por las asambleas departamentales, o por los concejos distritales o municipales, ni transferir crédito alguno a objeto no previsto en el respectivo presupuesto".
                             • CAPITULO 4. DE LA DISTRIBUCION DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS Art 356-370
                               • ARTICULO 357. "<Artículo modificado por el artículo 4 del Acto Legislativo 4 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos y Municipios se incrementará anualmente en un porcentaje igual al promedio de la variación porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la Nación durante los cuatro (4) años anteriores, incluido el correspondiente al aforo del presupuesto en ejecución".
                                 • ARTICULO 363. "El sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia y progresividad. Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad".
                                   • CAPITULO 6. DE LA BANCA CENTRAL.
                                     • ARTICULO 371. "El Banco de la República ejercerá las funciones de banca central. Estará organizado como persona jurídica de derecho público, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal propio".
                                       • ARTICULO 372. "La Junta Directiva del Banco de la República será la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, conforme a las funciones que le asigne la ley"
                                         • ARTICULO 373. "El Estado, por intermedio del Banco de la República, velará por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda"

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