Variaciones latinoamericanas

Variaciones latinoamericanas

1. Introducción

   • A partir de la conceptualización de la ciudadanía operada por el sociólogo inglés T.H. Marshall, varios cientistas sociales y políticos latinoamericanos han articulado inflexiones y reparos que han contribuido a enriquecer y complejizar el pensamiento de la ciudadanía en la región
     • la definición canónica de Marshall permite identificar tres dimensiones de la ciudadanía
       • Permite aprehender la extensión de la ciudadanía, evaluando qué individuos pertenecen a una comunidad política determinada
       • Permite dar cuenta de la intensidad de la ciudadanía, evaluando qué derechos civiles, políticos y sociales constituyen el plexo jurídico del que gozan aquellos denominados ciudadanos
       • Permite identificar la dinámica de la ciudadanización, a partir de los procesos de movilización social, reconocimiento estatal y sanción jurídica de los diferentes derechos ciudadanos

2. La dimensión extensiva de la ciudadanía

   • Penetración diferencial del estado
     • La titularidad de derechos ciudadanos supone la posibilidad de hacer valer esos derechos y exigir su cumplimiento allí donde son conculcados
       • “El gran tema, y problema, del estado en América Latina en el pasado, y aun en el presente en el que los regímenes democráticos predominan, es que, con pocas excepciones, no penetra ni controla el conjunto de su territorio, ha implantado una legalidad frecuentemente truncada y la legitimidad de la coerción que lo respalda es desafiada por su escasa credibilidad como intérprete y realizador del bien común
   • Penetración diferencial del capitalismo
     • Si la penetración diferencial del estado latinoamericano a lo largo de los territorios nacionales implica una modulación diferencial de la pertenencia de los individuos a su comunidad política, la penetración diferencial de la modernización económica contribuye, a su vez, a complejizar este panomara
       • la ciudadanía social estuvo vinculada a la condición de trabajador. Esto permitía establecer solidaridades al interior de una clase de trabajadores relativamente homogénea

3. La dimensión intensiva de la ciudadanía

   • Marshall describe el proceso de ciudadanización en términos de una sucesión de luchas por el reconocimiento de derechos, que se cristaliza en tres grandes olas institucionalizantes que corresponden a la implantación de tres tipos diferentes de derechos: civiles, políticos y sociales
     • La expansión de los derechos laborales y sociales en la región no siempre fue consecuencia de la plena vigencia de derechos civiles y de derechos políticos
       • Derechos civiles
         • En la perspectiva de Marshall, los derechos civiles están vinculados a las libertades individuales, ampliamente desarrolladas por el pensamiento liberal. Entre estos derechos, se cuentan la libertad de expresión, de convicción y de culto; así como el derecho de adquirir y proteger la propiedad y de disponer libremente de la propia fuerza de trabajo
           • “Para grandes segmentos de la población, las libertades liberales básicas son negadas o violadas recurrentemente. Los derechos de las mujeres golpeadas de demandar a sus maridos, de los campesinos de lograr un juicio imparcial frente a sus patrones, la inviolabilidad del domicilio en los barrios pobres y, en general, el derecho de los pobres y diversas minorías de ser adecuadamente tratados por las agencias estatales y los tribunales de justicia son con frecuencia negados
       • Derechos políticos
         • Los derechos políticos están vinculados a la posibilidad de participar activa o pasivamente, de manera directa o delegada, en los procesos de toma de decisiones públicas
           • El proceso latinoamericano de expansión de la base electoral del estado está fuertemente caracterizado por una intermitencia crónica de los derechos políticos, vinculados a los sucesivos golpes cívico militares y las recurrentes suspensiones de los derechos políticos
       • Derechos sociales
         • Marshall introduce los derechos sociales: “Por elemento social quiero significar toda la variedad desde el derecho a una medida de bienestar económico y seguridad hasta el derecho de compartir plenamente la herencia social y a llevar la vida de un ser civilizado según las pautas prevalecientes en la sociedad”
           • El Estado Residual, El Estado Corporativo y Estado universal
       • Nuevos derechos
         • “Las tendencias que se manifiestan en América Latina en la década de los ‘90 indican un crecimiento/emergencia de movimientos indígenas que reivindican su CC: Creative Commons License, 2009 88 Luciano Nosetto ‘derecho a la identidad’ y a la participación en la sociedad global, vinculados en una densa red internacional

4. La dinámica de movilización e institucionalización

   • Marshall considera que no hay ningún principio universal que determine cuáles son los derechos ciudadanos, de modo que, históricamente, las sociedades “crean la imagen de una ciudadanía ideal con la cual puede medirse el logro y hacia la cual deben dirigirse las aspiraciones”
     • La disrupción populista
       • Los derechos son las instituciones jurídicas que estabilizan el espacio de lo social como sociedad civil, es decir, como una esfera autónoma de interacción diferenciada tanto del estado como de la economía
     • Los nuevos movimientos
       • “La oposición a las dictaduras militares y la demanda de democracia abre el espacio de los reclamos por los derechos políticos; las violaciones masivas a los derechos humanos crea un nuevo lenguaje, un nuevo código.

5. A modo de cierre

   • una pluralidad de pensadores latinoamericanos nos ha permitido identificar un complejo escenario de ausencias, asincronías, intermitencias y retrocesos en los diferentes derechos. Nuestra configuración contemporánea aparece así caracterizada por:
     • Una extendida conculcación de derechos civiles, que, las más de las veces, coincide con situaciones de pobreza y exclusión.
     • La universalización de derechos políticos, que, sin embargo, son amenazados en su ejercicio por la falta de autonomía de aquellos que carecen de derechos civiles y sociales, generando un configuración ciudadana de baja intensidad
     • Una extendida conculcación de derechos sociales, marcada por la informalidad, marginalidad y exclusión de amplios sectores y por la tradición corporativista; y profundizada por el pasaje al modo de regulación posfordista y el desmonte neoliberal del estado de bienestar, lo que profundiza las fragmentaciones de la ciudadanía.
     • La emergencia de nuevas demandas y derechos, vinculados a las reivindicaciones de los movimientos indígenas y de los movimientos de mujeres y feministas entre otros.