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1. Título IV - poder ejecutivo. Gobierno y Administración

2. Administración, bajo la dirección del Gobierno y sometimiento pleno a ley y derecho, sirve con objetividad al interés general realizando FECA

3. Administración diversas formas de relacionarse con los administrados, de manera individual o colectiva - uno de estos medios ACTO ADMINISTRATIVO

4. Declaración unilateral de voluntad, juicio, deseo o conocimiento realizada por la administración pública en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la reglamentaria

5. los AA tienen que ser dictados siguiendo los principios que rigen admón: art 103.1 CE - jefe desde coso

6. CARACTERIZACIÓN

   • caracter contradictorio
     • todos los intereses
   • economía procedimental
     • eficaz y rápido
   • obligación de actuar
     • la adminstración actuará ante la duda
   • principio de oficialidad
     • el avance del procedimiento depende del impulso de la adminstración
   • principio de legitimación
     • sólo pueden participar los que tienen intereses y derechos legítimos
   • imparcialidad de autoridades y personal
   • transparencia y participación
   • no se prevé pago alguno

7. FASES

   • Establecidas en título IV de la ley PACAP
   • Iniciación
     • puede haber fase de actuación previa y medidas provisionales motivadas y acumulación procedimientos similares
     • de oficio
       • propia iniciativa
       • denuncia
       • a instancias de superior
       • petición razonada de otros órganos
     • a solicitud del interesado
       • solicitud a administración con
         • nombre y apellidos del interesado o representantes
         • medio electrónico o lugar de notificación
         • hechos que se reclaman
         • razones y petición en que se concrete la solicitud
         • lugar y fecha de presentación
         • firma
         • órgano al que se dirige
         • código de identificación
       • 10 días subsanación
       • órgano competente puede solicitar modificaciones y mejoras de la documentación
   • ordenación
     • normas y principios que rigen la actuación de trámite encaminada al adecuado desarrollo del procedimiento
     • PACAP define en este punto el expediente administrativo: conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento para la resolución administrativa y diligencias encaminada a ejecutarla
       • formato electrónico con índice numerado y copia electrónica de la resolución cuando tenga lugar
     • conjunto de actuaciones destinado a simplificar y agilizar trámites mediante impulso de OFICIO y celeridad en la actuación
     • riguroso orden de despacho de expedientes salvo orden motivada
     • pueden concentrarse trámites (principio de simplificación adminnistrativa
     • se utilizarán el Esquema Nacional de Interoperabilidad y las Normas Técnicas de Interoperabilidad en transmisión de expedientes
     • el expediente siempre se envía completo, foliado, autentificado con índice autentificado.
     • si tiene que participar el interesado se le dará plazo de 10 días
   • instrucción
     • proporciona elementos de juicios al órgano decisorio para la adecuada resolución
     • de oficio a través de medios electrónicos
     • si se requiere intervención de interesados se hará de la forma más conveniente para ellos
     • en cualquier momento, antes de audiencia, pueden presentarse alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio
     • periodo de prueba
       • 10-30 días
       • demostrar existencia o inexistencia de datos que han de tenerse en cuenta para resolver
       • sólo si el procedimiento lo exige o las AAPP dudan de hechos alegados
       • puede establecerse un periodo de prueba extraordinario en cualquier momento de duración <10 días a petición del interesado
     • informes
       • pareceres que emiten las autoridades, funcionarios u organismos distintos de los que tienen que resolver respecto el objeto del expediente
       • proporcionan elementos de juicio necesarios para una adecuada resolución
       • pueden ser
         • • preceptivos - elegidos expresamente por el ordenamiento jurídico
           • facultativos - se juzgan convenientes o necesarios para resolver
         • • vinculantes - órgano decisor está obligado a resolver en el sentido indicado
           • no vinculantes - no está obligado a resolver en el sentido del informe
         • Salvo disposición en contrario: facultativos no vinculantes
       • emitidos a través de medios electrónicos en el plazo de 10 días
       • se solicitarán aquellos informes que sean preceptivos por las disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver
     • audiencia
       • último trámite de la instrucción, con participación de los interesados inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución
       • anterior a los informes del órgano de asesoramiento jurídico y del Consejo de estado o equivalente, en el caso que éstos formaran parte del procedimiento
       • Los interesados, en un plazo de 10-15 días, podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
       • puede abrirse plazo de información pública por órgano competente - BO correspondiente
   • terminación o finalización
     • resolución normal
       • Resolución expresa - pronunciamiento sobre TODAS las cuestiones planteadas y conexas - notificación con info sobre recurso (tipo, plazo, órgano)
       • resolución presunta - silencio administrativo. Interesado podrá, una vez concluido el plazo, entender que se estima o desestima
         • iniciado por el interesado: generalmente silencio positivo salvo excepciones
         • iniciado de oficio - pueden entenderse desestimadas las pretensiones
     • desestimiento o renuncia
       • desestimiento - apartamiento del proceso concreto
       • renuncia- se renuncia al derecho que se ejercita y que impide que se vuelva a abrir el procedimiento
         • por la Admón - motivada y de acuerdo a ley
         • por interesado
           • no contrario a ley
           • si hay más interesados el procedimiento continúa
     • declaración de caducidad
       • se paraliza por razón del interesado
     • imposibilidad de resolver
     • pago
       • en el caso de procedimientos sancionadores si se paga antes (20% descuento)
     • terminación convencional
       • acuerdos, pactos, convenios, contratos con pax de dcho púbico o privado que no sean contrarios a OJ y que satisfaga interés general
   • EJECUCIÓN
     • se notifica al interesado la resolución, y si no responde:
       • ejecución forzosa
       • apremio sobre el patrimonio
       • ejecución subsidiaria
       • compulsión sobre las personas

8. El procedimiento administrativo es el modo de producir el acto siguiendo los principios mencionados

9. CONCEPTO

   • Procedimiento: actuaciones regladas y coordinadas para la consecución de un fin
   • Procedimiento administrativo: conjunto de actuaciones con carácter reglado que deben llevar a cabo la administración y los particulares para la producción de actos, con el fin de
     • garantizar derechos de los particulares
     • lograr la mayor eficacia en el cumplimiento de sus fines (interés general)
   • 39/2015 PACAP - marco de actuación para todas las AAPP que regula los trámites del procedimiento - mínimo de unidad independientemente de la Admón

10. NATURALEZA

    • triple dimensión
      • satisfacción eficaz de intereses generales. Aseguramiento de principio de legalidad (ley y derecho - garantía de derechos de ciudadanos e intereses públicos). Procedimiento ágil y flexible sometido a control jurisdiccional
      • mecanismo de participación de administrados en elaboración de actos - democratización de los procesos de decisión
      • garantía de los derechos de los particulares

11. SIMPLIFICADO

    • 30 días
    • inicio, subsanación, alegaciones, audiencia, informe (Cjo estado, servicio jurídico, CGPJ si preceptivos), resolución

12. REVISIÓN ACTOS VÍA ADMVA

    • ALZADA
      • actos nulos o anulables que no agotan vía administrativa
      • órgano superior al que lo ha dictado
      • 1 mes si expreso, 3 si presunto - para resolver 3 meses
      • silencio negativo
      • no cabe recurso administrativo salvo extraordinario de revisión. Puede Contencioso Admvo
    • POTESTATIVO DE REPOSICIÓN
      • actos nulos o anulables que sí agotan la vía administrativa
      • pueden ir directamente a contencioso administrativo
      • frente al órgano que lo dictó
      • 1 mes si expreso, 3 si presunto, para resolver 1 mes
      • silencio negativo
      • hasta que no se resuelva no se puede recurrir al contencioso administrativo
    • EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN
      • actos firmes en vía administrativa, no aplica ningún recurso ordinario
      • ante el órgano que lo dictó
      • CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
        • error de hecho
        • nueva documentación
        • dictado en base a documentos o testimonios falsos con sentencia firme
        • consecuencia de delito de prevaricación, etc con sentencia firme
      • 4 años para el primer caso, 3 meses para los siguientes, 3 meses para resolver
      • silencio negativo
      • se puede acudir a vía jurisdiccional contencioso administrativa
    • reconoce a los destinatarios de los actos la posibilidad de impugnarlos, ante la administración o ante la jurisdicción CA (orden especializado de los tribunales
      • garantiza buen funcionamiento Admón y defensa de los derechos de los ciudadanos
        • lo inicia el interesado con un recurso