Tema 1: Recursos Forestales

Tema 1: Recursos Forestales

1. Definición, importancia, planes y estrategias forestales

   • Def. de Recursos Forestales
     • La Ley N.° 29763, en el artículo 5, señala los elementos que comprende los recursos forestales
       • Los bosques naturales
       • Las plantaciones forestales
       • Las tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal y para protección, con o sin cobertura arbórea
       • Los demás componentes silvestres de la flora terrestre y acuática emergente, incluyendo su diversidad genética. Los recursos forestales forman parte del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación, de acuerdo con el artículo 4 de la referida ley.
   • Importancia de los bosques
   • Planes y Estrategias forestales
     • Planes Nacionales Forestales
       • Antes de la vigencia de la nueva Ley se aprobaron los siguientes planes nacionales: Plan Nacional de Desarrollo Forestal, Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, Plan Nacional de Re ción y Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios y Plagas Forestales
     • Estrategias Nacionales Forestales
       • Estrategia Nacional Forestal Perú 2002 al 2021 (ENF)
         • constituye la base sobre la cual se pretende lograr un desarrollo sostenible de la actividad forestal en los próximos 20 años, a través del establecimiento de lineamientos políticos, técnicos, ambientales, educativos y socioculturales
       • Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático (ENBCC)
         • El objetivo de la ENBCC es promover el crecimiento inclusivo y el desarrollo económico del país, enfocado a una gestión sostenible e integral de los bosques, y asegurar el mantenimiento de los servicios ecosistematicos esenciales para el bienestar humano
       • Estrategia Nacional de la lucha contra la Tala Ilegal 2004
         • El año 2004 se creó la estrategia para luchar contra esta amenaza ambiental. Asimismo se creó la Comisión Multisectorial de Lucha contra la tala Ilegal, integrada por representantes del sector público
       • Plan Regional de San Martiín
         • Esta región cuenta con una política regional forestal orientada a sus bosques amazónicos, que comprende «la conservación, el manejo sostenible de los bosques. la recuperación de hábitats, el establecimiento de plantaciones entre otros»

2. Zonificación y ordenamiento forestal, derechos de aprovechamiento, infracciones y sanciones

   • Zonificación Forestal
     • Zonas de Protección y Conservación Ecológica
       • Ecosistemas priorizados para la conservación de la biodiversidad, incluyendo Áreas Naturales Protegidas
     • Zonas de Producción Permanente
       • •Bosques de categoría I •Bosques de categoría II •Bosques de categoría III •Bosques plantados
     • Zonas de Recuperación
       • •Zonas de recuperación de la cobertura forestal con fines de producción maderera •Zonas de recuperación de la cobertural forestal con fines de restauración y conservación
     • Zonas de Tratamiento Especial
       • •Reserva de tierras para pueblos indígenas en situación de aislamiento o contacto inicial -Zonas de producción agroforestal y silvopastoriles. •Bosques residuales o remanentes •Asociaciones vegetales no boscosas
   • Ordenamiento Territorial
     • Unidades de Ordenamiento Forestal
     • Titulos hablilitantes o derechos de aprovechamiento
       • Def.
         • los actos administrativos mediante los cuales el Estado otorga el derecho del aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre y el derecho a los beneficios económicos procedentes de los servicios de los ecosistemas
           • Los títulos habilitantes que prevé la referida norma son la concesión, el permiso y la autorización.
       • Deberes y responsabilidades de los titulares de los títulos habilitantes
         • - Utilizar el recurso para los fines que le fue otorgado. - Cumplir con las obligaciones del contrato, las leyes y reglamentos. - Cumplir con el plan de manejo sujeto a verificación en el área que otorga el título habilitante. - Cumplir con el pago del derecho de aprovechamiento en los plazos que se establece en la ley. - Mantener una garantía de fiel cumplimiento de las obligaciones asumidas durante la vigencia del contrato, incluido el periodo de plan de cierre y reversión.
       • Caducidad
         • Presentación por parte del titular de planes de manejo de los títulos habilitantes con información falsa. - Extracción o movilización de recursos sin autorización. - Cambio no autorizado del uso de la tierra. - Causar graves perjuicios a la biodiversidad o al ambiente. - Incumplimiento del pago de aprovechamiento en los plazos indicados en la ley o el título. - Realización de actividades diferentes a las autorizadas en el título. - Incumplimiento de compromisos de inversión, salvo que se demuestre caso fortuito o fuerza mayor.
   • Concesiones forestales
     • Def.
       • El Estado, a través de los gobiernos regionales, otorga en áreas de dominio público derechos al aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, derecho de uso y de disfrute de los recursos y la propiedad sobre sus frutos y productos extraídos legalmente, así como derechos para las actividades forestales (producción de madera, productos forestales diferentes a la madera, ecoturismo, o con fines de conservación) y derecho a los beneficios procedentes de los servicios de los ecosistemas.
     • Características
       • Bien incorporal registrable: la concesión, su disposición y la constitución de derechos reales de garantía.
       • Puede ser materia de hipoteca, cesión de posición contractual y otros actos de acuerdo con la naturaleza del titulo.
       • Es irrevocable mientras el concesionario cumpla con el contrato, la ley y los reglamentos.
       • Se otorga mediante procedimientos transparentes y competitivos.
     • Clasificación
       • Concesiones forestales con fines maderables. (Art. 56)
       • Concesiones para productos forestales diferentes a la madera. (Art. 57)
       • Concesiones para conservación (Art. 59)
       • Concesiones para ecoturismo. (Art. 58)
   • Permisos y autorizaciones forestales
   • Infracciones y sanciones
     • Sanciones
       • Amonestación. En caso de infracciones leves.
       • Multa. Monto: desde 0,1 a 5000 UIT, según la gravedad de la infracción y la reincidencia. El pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligación, ni de la aplicación de otras sanciones.
       • Decomiso temporal (especímenes, productos o subproductos forestales o de fauna silvestre).
       • Incautación definitiva (herramientas o maquinarias con las que se cometió infracciones graves o muy graves o ilícitos penales ambientales).
       • Paralización y clausura o inhabilitación temporal o definitiva (centros de transformación, comercialización, acopio o depósito de productos forestales o derechos no concedidos).
     • Infracciones

3. Instancias gubernamentales de protección de los recursos forestales

   • Sistema Nacional de Gestión Forestal de Fauna Silvestre
     • El SINAFOR, de acuerdo con el articulo 12 de la Ley N.° 29673, es un sistema funcional integrado por diferentes ministerios, organismos e instituciones públicas de los tres niveles del Estado con competencias y funciones de gestión forestal, así como los gobiernos regionales y locales y los comités de bosques reconocidos.
   • Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
     • Organismo público técnico especializado con personería jurídica de derecho público interno, adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego. Es el ente rector del SINAFOR y constituye la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre
   • Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)
     • artículo 18 de la Ley N.° 29673, está encargado de «supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre; y de los servicios de los ecosistemas forestales y otros sistemas de vegetación silvestre otorgados por el Estado a través de títulos habilitante
   • Competencia regional y local forestal y de fauna silvestre
     • Gobiernos Regionales
     • Gobiernos Locales

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