Gobierno digital y abierto

Gobierno digital y abierto

1. Los ciudadanos de todo el mundo exigen cada vez más interactuar con sus gobiernos a través de plataformas digitales.

   • ESTRATEGIAS DIGITALES
   • Restricciones fiscales fuerzan a los gobiernos a funcionar de manera eficiente y a crear un entorno competitivo donde los ciudadanos.
     • las empresas puedan gestionar su relación con el sector público de la manera más conveniente.
   • Las empresas puedan gestionar su relación con el sector público de la manera más conveniente.
     • En la región de ALC, el 73% de los países, entre ellos Brasil, México, Argentina y Colombia, han desarrollado una estrategia digital.
       • Un porcentaje menor de países de ALC, que llega al 60%, reportó que utilizan indicadores de desempeño para monitorear el progreso en gobierno electrónico.
         • Los recursos invertidos en las TIC sigan aumentando, se puede prever que más países establezcan mecanismos de evaluación para monitorear su evolución en gobierno electrónico.
         • En todos los países de ALC y de la OCDE, las estrategias digitales abarcan servicios públicos generales disponibles para sus ciudadanos.
         • El 88% de las estrategias digitales cubre educación y salud.
         • Los recursos financieros son clave para implementar y garantizar de manera eficaz la sostenibilidad de las estrategias digitales.
           • En el 70,6% de los países de ALC las estrategias digitales reciben financiamiento de ministerios encargados de coordinarlo, implementar y financiar las actividades del gobierno electrónico.

2. MEDICIÓN DE LOS BENEFICIOS FINANCIEROS Y GASTOS EN TIC

   • La medición de efectos de las políticas públicas permite que los responsables de las políticas y los gestores del sector público extraigan enseñanzas.
     • Asignen los recursos financieros limitados donde puedan tener mayor impacto, aumentando así la eficiencia y la efectividad.
       • Facilidad de acceso a los servicios por parte de las empresas y los ciudadanos, y el nivel resultante de satisfacción.
         • Algo menos de la tercera parte de los países de ALC miden los beneficios financieros directos de los proyectos de TIC para el gobierno central.
           • Un porcentaje aún menor de los países de ALC, solo el 22%, indicó que miden los beneficios de los proyectos de TIC para los ciudadanos y empresas.
             • El gasto en tecnologías de información a nivel del gobierno central incluye la creación de nuevas capacidades o el mantenimiento de las ya existentes.
           • Países de ALC estimaron un gasto del 40% de su presupuesto de tecnologías de información (TI) en la creación de nuevas capacidades.
             • En la región de ALC la situación varía mucho de un país a otro. Mientras que Trinidad y Tobago gasta hasta el 80% en la creación de nuevas capacidades, Costa Rica solo destina alrededor del 10%, y Chile y Jamaica menos del 15%.
               • PORTALES NACIONALES EN LÍNEA Y MECANISMOS DE RECONOCIMIENTO DIGITAL
                 • Los portales nacionales en línea permiten un punto único de acceso a los servicios gubernamentales, facilitando así la interacción de los ciudadanos con el sector público y la presentación de una imagen unificada del sector público ante la sociedad.
                   • Portales nacionales en línea sitio creado por el gobierno del Reino Unido, ha sido una referencia para gobiernos en la región de ALC y otros países, por su facilidad de uso y accesibilidad.
                   • El 60% de los mismos permite el acceso a servicios brindados por otras autoridades de gobierno en sus propios sitios web, en comparación con el 47,8% en los países de la OCDE.
                   • Países de ALC han creado catálogos de todos los servicios públicos, y han publicado información organizada e investigable.
                   • Países como Argentina, Costa Rica, Ecuador o Uruguay adoptaron un marco de implementación legal para la firma digital hace algunos años.
                     • La necesidad de software y hardware actualizados en los computadores en los que se quiere utilizar dichas tarjetas limita significativamente su adopción.
   • ESTRATEGIA DE GOBIERNO ABIERTO
     • Un gobierno abierto promueve una relación completamente distinta entre gobierno y ciudadanos.
       • Un enfoque centrado en el ciudadano para crear valor a través de esquemas colaborativos de diseño e implementación de políticas públicas.
         • Tener una definición a nivel país es esencial para acompañar y canalizar las distintas iniciativas implementadas por diversas instituciones de gobierno.
         • Las iniciativas de gobierno abierto aún están dispersas y sólo en algunos países están vinculadas a planes de desarrollo nacional de mayor alcance.
         • La coordinación dentro del gobierno central y de facilitar la colaboración entre órganos del gobierno, como así también con actores clave de la sociedad civil, la academia y el sector privado.
           • El 62% de los países de América Latina y el Caribe, han adoptado una estrategia de amplio alcance que en muchos casos remite a los planes de acción presentados en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto.
             • Un riesgo a ser evitado cuando se diseñan e implementan estrategias de gobierno abierto es favorecer compromisos de corto plazo
               • El gobierno abierto no es una meta en sí, sino un canal para desarrollar políticas más efectivas, servicios mejor orientados y mayor rendición de cuentas.
               • El Salvador y la República Dominicana indicaron que la prioridad es mejorar la participación ciudadana en los procesos de política pública
               • DATOS DE GOBIERNO ABIERTO
                 • Los gobiernos y las organizaciones públicas producen y recolectan un amplio rango de datos cuando realizan sus actividades cotidianas.
                   • Los gobiernos no sólo mejoran el acceso a información valiosa sobre programas y servicios públicos.
                   • También nutren la innovación y apoyan el desarrollo económico y social a través de los múltiples usos de estos datos.
                   • Los países de América Latina y el Caribe, la apertura proactiva de datos del gobierno está transformando los servicios públicos en salud, educación, transporte, a nivel nacional y sub-nacional.
                     • La Carta del G8 sobre Datos Abiertos define cinco principios.
                       • Datos abiertos como principio general.
                       • Calidad y cantidad de los datos.
                       • Usables por todos.
                       • Apertura de datos para una mejor gobernanza.
                       • Apertura de datos para innovación.
                       • El índice piloto de la OCDE sobre datos abiertos de gobierno establece el nivel de los esfuerzos de gobierno para implementar datos abiertos en tres áreas
                         • 1.- Disponibilidad de datos en el portal nacional.
                           • 2.-Accesibilidad de datos en el portal nacional.
                             • Apoyo del gobierno a la reutilización de datos públicos e involucramiento de actores clave.
                               • Los esfuerzos más altos en datos abiertos en América Latina y el Caribe en 2015 fueron en Colombia, Uruguay, México y Paraguay, y los más bajos en República Dominicana.
                                 • Disponibilidad de datos y de apoyo del gobierno a la reutilización de datos, pero también por el hecho de que una mayor proporción de países no ha desarrollado un portal nacional central para acceder y reutilizar OGD.

3. LAS ADQUISICIONES DE TIC

   • Las adquisiciones de TIC han sido tradicionalmente desafiantes dentro del sector público, debido a la naturaleza siempre cambiante de los productos y servicios involucrados.
     • La capacidad para adquirir adecuadamente los productos y servicios relacionados con las TIC tiene un efecto significativo en los avances del gobierno electrónico.
       • El 61% de los países de ALC tiene una estrategia claramente definida para la adquisición de TIC.
         • Chile o Brasil, pioneros en el ámbito de las adquisiciones públicas atribuyen una importancia estratégica a la adquisición de productos y servicios relacionados con la tecnología.
           • Países menos avanzados en la adopción de TIC, como Guatemala o Nicaragua, han creado estrategias de adquisiciones en un intento de cerrar la brecha con los países líderes de la región.
             • Además de las consideraciones económicas, un proceso de adquisiciones podría incorporar objetivos secundarios de las políticas públicas.
               • Los costos se pueden rebajar agregando tantas adquisiciones como sea posible, si el contrato se vuelve demasiado grande.
               • El número de proveedores potenciales capaces de cumplir se verá significativamente reducido.
               • Cuando se adquieren productos de TIC, el 56% de los países de ALC otorga prioridad a las economías de escala, mientras que el 44% prioriza la competencia.
                 • Brasil y Bolivia son ejemplos de países donde la legislación ha restringido fuertemente el uso de software propietario por parte de las organizaciones del gobierno.
   • ESQUEMA INSTITUCIONAL Y FUNCIONES CLAVE DE LA UNIDAD DE COORDINACIÓN DE GOBIERNO ABIERTO
     • El rol del centro de gobierno (CdG) en el liderazgo y la coordinación efectiva y eficiente de políticas transversales al gobierno para asegurar implementación adecuada de las iniciativas de gobierno abierto.
       • En 54% de los países de América Latina y el Caribe, incluyendo, entre otros, a México, funciona directamente en la oficina de la cabeza de gobierno.
         • En 69% de los países encuestados de América Latina y el Caribe, la unidad de coordinación también está a cargo de comunicar las reformas.
         • Monitorear la implementación y evaluar el impacto de las iniciativas de gobierno abierto es esencial para asegurar que las iniciativas de gobierno abierto están logrando sus objetivos.
         • El impacto de políticas de gobierno abierto también reportan comunicar los resultados de las evaluaciones y usarlas como medios para diseñar iniciativas futuras.
           • Guatemala usó los hallazgos del mecanismo independiente de reporte de la Alianza para el Gobierno Abierto para incluir a la asociación de municipalidades en iniciativas de gobierno abierto.
             • DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO ABIERTO
               • Los marcos institucionales y de gobernanza establecidos para la implementación de políticas son clave para asegurar sus resultados e impactos.
                 • La coordinación efectiva es difícil de lograr y requiere de ciertos elementos para ser adecuada y sostenible.
                   • La coordinación requiere de tres componentes específicos: comunicación de la política, consulta a los actores interesados y cooperación institucional.
                   • Para implementar iniciativas de gobierno abierto, 30.8 % de los países de América Latina y el Caribe reportaron la falta de recursos financieros.
                   • Los países de América Latina y el Caribe, Panamá y Paraguay, identificaron fondos insuficientes para la unidad especializada como el desafío para coordinar políticas de gobierno abierto.
                     • 57.1% de los países de la OCDE refirieron la insuficiencia de incentivos entre instituciones de gobierno como principal desafío para coordinar la estrategia e iniciativas de gobierno abierto.
                       • Implementar estrategias de gobierno abierto involucra cambios en el modo en que los gobiernos tradicionalmente hacen sus tareas.
                         • Abrir canales a través de la administración de recursos humanos garantizaría el compromiso del personal con el cambio de prácticas.
                           • En el 31% de estos países, se espera que los funcionarios y empleados de gobierno reporten internamente sobre el progreso en la implementación de políticas de gobierno abierto.
                             • Países como Argentina, Costa Rica y Perú promueven la implementación de iniciativas de gobierno abierto a través de la inclusión de principios y prácticas de gobierno abierto
                               • Una aproximación diferente es la de México, en donde los principios y prácticas de gobierno abierto forman parte de los acuerdos y/o evaluaciones y marcos de rendición de cuentas de los funcionarios públicos.