Unidad 3: JGM - Coutinho

Unidad 3: JGM - Coutinho

1. Discusion sobre el rol del JG,M

   • ¿Es un mero asistente, sin poder propio que desconcentra el poder presidencial o es una poderosa herramienta a disposición del Presidente que contribuye a la centralización?

2. ¿Como surge la jGM?

   • Fue un subproducto de la negociación entre la UCR y el PJ
     • 2 objetivos principales
       • atenuar el presidencialismo desconcentrando el poder presidencial
         • No logro esto, lo termino reforzando
       • introducir una figura que otorga mayor flexibilidad ante crisis políticas, una suerte de “fusible”que resguarda al Presidente.

3. 4 grupos de competencias que le otorga la CN al JGM

   • Políticas: se refieren a la coordinación gubernamental y del gabinete
   • Administrativas: ejercer la administración del país”, incluyen los nombramientos de empleados de la administración, expedir actos y reglamentos e intervenir en las tareas que le delegue el Presidente.
   • Económicas: suponen la ejecución del presupuesto y la recaudación de las rentas de la Nación
   • Interfase con el Poder Legislativo: implica participar en sesiones del Congreso sin derecho a voto, concurrir una vez al mes al Congreso para informar sobre la marcha del gobierno,informar a las Cámaras cuando lo soliciten; presentar la Memoria del Estado de la Nación y refrendar los decretos reglamentarios y los mensajes del Ejecutivo al Congreso.
   • Competencias especificas: son definidas a través de la Ley de Ministerios

4. Perfil del JGM

   • la JGM tiene un perfil sui generis, que bascula entre un jefe de ministros que ejerce la administración del país, cumple funciones de asistencia al presidente y también es un delegado presidencial para asumir responsabilidades en determinadas políticas públicas.

5. JG, durante el gob de Menem

   • El segundo mandato de Carlos Menem estrenó la JGM
   • El primer JGM fue Eduardo Bauza.
   • La JGM tuvo un rol destacado en la política presupuestaria y fiscal
   • la JGM no logró darse una estructura organizativa más allá de los niveles políticos.

6. La JGM durante el gobierno de De la Rúa

   • Terragno = a;ltas expectativas sobre el papel del JGM. Peetendía dotarlo de mayor dinamismo y fortalecer las funciones de coordinación interministerial.
   • El rol del JGM confirmó la improbabilidad de que se convierta en un “fusible” para evitar la crisis presidencia
   • También confirmó la escasa autonomía que mantiene esta figura con respecto al Presidente
   • Se puso en evidencia que su potencialidad está condicionada por la confianza y el tipo de vínculo que los une.

7. La JGM durante el gobierno de Duhalde

   • el JGM no tuvo participación destacada en ninguno de los objetivos centrales que se planteó Duhalde
   • Capitanich no logró que el presidente delegara en él las tareas de coordinación política y gubernamental

8. La JGM durante el gobierno de N. Kirchner

   • La JGM no tuvo un papel relevante en términos de coordinación gubernamental, pero ofició como un poderoso centro en la coordinación política y para la conformación de la coalición kirchnerista.
   • Unico JGM: A. Fernandez
   • Se incorporaron las competencias sobre las políticas de comunicación social y de medios de comunicación social

9. La JGM durante el gobierno de C. Kirchner

   • La presidencia de Fernández de Kirchner presenta el récord de mayor inestabilidad de los JGM
     • n ocho años ocuparon el cargo seis funcionarios.
   • El JGM fue un fusible, pero no de la manera que lo pensaron los constituyentes, sino como opera cualquier recambio ministerial.

10. La JGM durante el gobierno de Mauricio Macri

    • Macri identificó al JGM y su equipo con él mismo.
    • El diseño organizacional presenta varias innovaciones
      • se ideó un vértice, liderado por el JGM y secundado por dos vicejefes (Secretaría de Coordinación Interministerial y Secretaría de Coordinación de Políticas Públicas) a quienes se les asignó la responsabilidad de monitorear y coordinar los ministerios.
      • Se elevó la cantidad de ministerios a veintiuno, un récord en la argentina democrática.