PROYECTOS EN EL CICLO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

PROYECTOS EN EL CICLO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

1. ETAPAS DEL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

   • ESTAPA DE PRE- INVERSIÓN
     • Análisis y estudios requeridos para definir la problemática e identificar la mejor alternativa de solución. Sus tres fases: 1. Fase perfil . Fase pre-factibilidad 3. Fase factibilidad. Las diferencias entre las fases es la precisión que aportan los estudios.
       • Etapa de inversión: se ejecuta las actividades propias del proyecto y se produce la entrega de los bienes y servicios comtemplados.
       • Etapa de operación: el periodo de tiempo en el que el proyecto entra en funcionamiento y la generación de los beneficios.
       • Etapa de evaluación ex-post: Evalúa el cumplimiento de los fines propuestos con la ejecución del proyecto.

2. IDENTIFICACIÓN

   • COMO IDENTIFICAR EL PROBLEMA Y LAS POSIBLES ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
     • Técnica MML denominada árbol de problemas. Este refleja la interrelación entre causas y efectos, por lo que mediante la técnica se puede identificar el problema, las causas que lo generan y los efectos que produce.
       • Efectos (ramas) Problemas (tronco) Causa (raíces)
     • Problema central
     • IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS QUE GENERAN EL PROBLEMA: causas directas- acciones que dan origen al problema central. 1º nivel en la estructura del árbol abajo del problema central. Causas indirectas: acciones que dan origen a la causa directa, 2º nivel del árbol debajo de las causas directas.
   • IDENTIFICAR LOS EFECTOS GENERADOS POR EL PROBLEMA
     • EFECTOS DIRECTOS: se registra os efectos que se encuentran directamente asociados el a problema y se ubica nivel superior. EFECTOS INDIRECTOS: situaciones negativas generados por los efectos directos, ubicado en el nivel superior a los efectos directos.
   • Hacer la verificación de su consistencia mediante preguntas. Cuestionar la coherencia de las relaciones de causalidad entre causas, efectos y el problema central.
   • DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION EXISTENTE CON RELACIÓN AL PROBLEMA
     • Documentar el análisis de los diferentes elementos que lo conforman. Realizar diagnostico que involucre los elementos del árbol de problemas.
   • Alternativas de solución son los caminos que se pueden tomar para cumplir el objetivo propuesto y modificar la situación actual, atendiendo las condiciones, características y tiempo esperado. Acciones estratégicas para el logro de cada objetivo. Eliminar aquellas acciones que sin necesidad de estudios rigurosos se pueden dar por descontadas mediante el juicio de expertos.

3. PREPARACIÓN

   • En la preparación se aborda la preparación de las alternativas de solución identificadas mediante el registro de la información proveniente de diferentes estudios que permiten determinar todas aquellas variables que condicionan su ejecución y influyendo en costos y beneficios.
   • DEFICIT DE ATENCIÓ D ELA POBLACION DEL MERCADO QUE SE ATENDERA
     • El 1º estudio del proceso de preparación se ocupa de indagar la evaluación de la oferta y la demanda. Estudiar las necesidades es determinar la diferencia que resulta entre la provisión de un bien o la prestación de un servicio y su demanda. Resultado estudio == determinar la magnitud de la necesidad o demanda insatisfecha de la población afectada por el problema. Estudio mercado gran importancia dentro de la formulación y estructuración de proyectos.
     • Técnica aplicable árbol de objetivos
   • IDENTIFICAR LOS PRODUCTOS
     • Asociados a una alternativa de solución. Los productos ==bienes o servicios. Tener en cuenta la definición de la unidad de medida para cuantificar la oferta y la demanda, dependiendo la determinación de la necesidad o del déficit de atención actual y futuro.
   • Análisis de la oferta y la demanda tanto pública como privada Análisis de demanda: refleja la magnitud de las necesidades de la población afectada. La cantidad demanda de un producto depende de la población que exhibe la necesidad y del consumo que esta realiza en un periodo de tiempo.
     • Analizar el comportamiento de la oferta y demanda en el pasado, contar con información histórica. La diferencia en la oferta y demanda en el horizonte establecido vendrá a representar el déficit.
   • REQUISITOS TECNICOS DE CADA ALTERNATIVA DE SOLUCION Define los requisitos o el alcance de cada uno de los bienes y servicios de acuerdo con el estudio de necesidades en términos de la naturaleza y características propias.
     • Revisar la necesidad de contar con información adicional para precisar las especificaciones técnicas de los productos definidos y emprende la etapa de inversión. Enfocar aquí los esfuerzos de corto plazo en la realización de estudios de pre-inversión y su alcance.
     • Ya el producto definido procede con la descripción de sus características técnicas. Tener en cuenta las normas técnicas.
   • DONDE SE LOCALIZARÁ CADA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN: análisis depende de una serie de factores condicionantes destacando, la ubicación de la población, objetivo, el tamaño de la intervención, la reglamentación del uso del suelo, las condiciones de accesibilidad y costos de los terrenos de llegar a necesitarse. Análisis de macro y micro localización
   • COMPRENDER EL PROCESO DE GENERACIÓN DE VALOR a lo largo del proceso de asignación de recursos en el proyecto. Es una descomposición jerárquica, basada en los entregables de trabajo que debe ejecutar el equipo de proyecto para logar los objetivos del proyecto y crear los entregables requeridos.
     • Costear las actividades y los insumos de las actividades: estimar los costos de las alternativas de solución mediante la asignación de valores unitarios a los insumos requeridos para el desarrollo de cada actividad. Clasificar los insumos.
   • RIESGOS DE CADA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN Y SU FORMA DE GESTIONARLOS: los riesgos son eventos que suceden en el futuro y representan efectos de diferente magnitud en uno o más de sus objetivos. El análisis de riesgo involucra una revisión de las causas como las implicaciones o impactos. Algunos riesgos no se podrán identificar y analizar previamente a su ocurrencia.
     • IDENTIFICAR LOS RIESGOS Y ESTIMAR SU PROBABILIDAD E IMPACTO. Clasificación: INTERNOS== administrativas propias de la gerencia del proyecto, es monitoreado y mitigado con medidas. EXTERNOS==aspectos ambientales o del entorno del mismo, monitoreado por la administración del proyecto, pero no es gerenciable.
     • DEFINIR ESTRATEGIAS DE GESTION DE LOS RIESGOS: La gestión de riesgo tiene el propósito de mitigar o prevenir problemas mayores que terminarían siendo más onerosos para los fines perseguidos. * valorar a precios de mercado. * revisar la consistencia del presupuesto con las actitudes derivadas de la administración de riesgos.
     • CLASIFICAR LOS RIESGOS SEGÚN LA IMPORTANCIA DE ATENCIÓN
   • INGRESOS Y BENEFICIOS ESTIMADOS DE CADA ALTERNATIVA: la disminución de los viene y/o servicios generados. Presenta un aumento en el consumo de dichos productos.
     • Beneficios de la ejecución de un proyecto en particular depende de su naturaleza y su tipología. *aumento de consumo. *liberación de recursos. * incremento de producción e ingresos netos.
     • Identificación de los ingresos y beneficio: hacer uso el árbol de objetivos y tener en cuenta las estimaciones del estudio de necesidades.
     • Cuantificación de los ingresos y beneficios: usar las unidades de medida utilizadas para el cálculo de déficit de atención y del nº de beneficios.
     • Valoración de los beneficios
   • QUE OTROS ASPECTOS DEBEN TENERSE PRESENTE ANTES DE CONCLUIR LA PREPARACIÓN
     • Financiar parcialmente el costo de la alternativa estudiada a través de recursos de crédito.
     • La construcción del flujo de caja económico solo se tendrá en cuenta el valor de recuperación o valor salvamento de los activos, la depreciación es un instrumento que tiene efectos contables, que no se ven reflejados en los resultados de la evaluación económica.
     • Analizar detenidamente las condiciones exigidas por las diferentes entidades financieras.

4. EVALUACIÓN

   • Evaluar la conveniencia de llevar a cabo o no una alternativa de solución. La evaluación persigue determinar cuál alternativa rinde mayor resultado para el bienestar de la sociedad en conjunto.
   • CUÁL ES LA RENTABILIDAD ECONÓMICA Y SOCIAL DE CADA ALTERNATIVA: flujo de caja económico y flujo monetario, evaluación económica y social.
   • Consolidación del flujo de caja de precios de mercado y la corrección de precios de mercado de productos e insumos.
   • Generación de los indicadores de decisión
   • INDICADORES MÁS REPRESENTATIVOS DEL ANÁLISIS COSTO BENEFICIO: * valor presente neto económico * tasa interna de retorno económico *análisis costo eficiencia * evaluacion multicriterio

5. MODELO DE PROGRAMACIÓN

   • PLANEAR INICIALMENTE LA EJECUCIÓN DE LA ALTERNATIVA SE SOLUCION SELECCIONADA: Determinar la forma de lograr el resultado del proyecto mediante la alternativa de inversión seleccionada. * indicares de producto y gestión. * metas que se esperan alcanzar y fuentes de información tenidas en cuenta. *fuentes de financiación para cubrir costos y garantizar el cierre financiero. *los supuestos q indispensables que hace que se cumpla lo programado.
   • Utilizar la técnica matriz de marco lógico para organizar la hoja de ruta del proyecto. La programación del proyecto se basa en la matriz de marco lógico.
   • Los indicadores son representaciones cuantitativas de variables verificables objetivamente, a partir de los cuales se registra, procesa y presenta la información necesaria para medir el avance o retroceso en el logro de un determinado objetivo.
     • Indicadores de eficacia, eficiencia, de calidad, de economía.
     • Dos tipos de clasificaciones propuestas que pueden ser usadas siguiendo la estructura de encadenamiento vertical de la Matriz de Resumen de Proyecto: categoría de logro y categoría de dimensión.
   • Descripción de los supuestos partiendo de los riesgos asociados para cada nivel de objetivos
   • Importante contar con la información exacta de la(s) etapa(s) que incluye el proyecto, la entidad o las entidades a las que se les solicita el aporte de recursos, el tipo y monto de estos
   • Contar con la información de los estudios requeridos para presentar el proyecto ante la(s) entidad(es) financiadora(s).