METROLOGIA

METROLOGIA

1. La metrología legal ejerce su acción a través de asegurar

   • El acceso a patrones adecuados para las unidades de base
   • Verificar que los instrumentos del comercio
   • Los procedimientos de medición en uso sean correctos
   • Comprobar resultados de mediciones cuando esté en juego el interés público

2. La metrología legal es necesaria ya que es la llamada a establecer y coordinar el sistema legal de manera a garantizar que no se distorsione esta imparcialidad.

   • La metrología legal se hace sentir en el comercio y la protección del consumidor, la salud y seguridad de las personas, la conservación del ambiente y en el actuar de las empresas productoras de bienes y servicios.
     • COMERCIO
       • El ciudadano como cliente en el comercio al por menor es posiblemente el enfoque más comúnmente asociado con la metrología legal. La balanza figura entre los instrumentos de medición empleados con más frecuencia en las transacciones de comercio.
     • SALUD
       • Cuando la metrología legal ejerce su acción en el campo de la salud se piensa inmediatamente en la verificación y control de aparatos tales como: monitores clínicos, termómetros médicos, esfigmomanómetros, electrocardiógrafos, aparatos para medir el ritmo de los pulsos, tonómetros, audiómetros, etc.
     • SEGURIDAD
       • Para contribuir a la seguridad ciudadana, la metrología legal actúa sobre varios sectores. Uno de ellos es el relacionado con el tránsito.
     • AMBIENTE
       • Todo habitante está expuesto en mayor o menor grado a contaminantes que no sólo son molestos, sino también nocivos para la salud. Por otra parte, no tiene sentido limitar por ley estos contaminantes si no pueden ser medidos de forma correcta.
     • DESARROLLO EMPRESARIAL
       • La metrología legal también promueve y protege a la industria y al desarrollo comercial al evitar la competencia desleal o prohibir la comercialización de productos que no cumplen con las normativas o reglamentaciones vigentes. Toda persona tiene derecho a ser protegida contra mediciones erróneas.
         • La metrología apoya a la industria nacional al proporcionarle una base técnica, de precisión adecuada a sus necesidades reales, para que esté en capacidad de calibrar, comprobar y verificar sus instrumentos de medición y de control, y de asegurar la calibración de los instrumentos y equipos de medición de los laboratorios de pruebas y ensayos industriales.

3. La Organización Internacional de Metrología Legal, OIML, nos dice que: la metrología legal es el conjunto de procedimientos legislativos, administrativos y técnicos, establecidos por las autoridades públicas o en referencia a ellas y puestos en práctica en su nombre con el fin de especificar y asegurar, de forma reglamentaria o contractual, el nivel apropiado de calidad y de credibilidad de las mediciones relativas a los controles oficiales en el comercio, la sanidad, y el medioambiente.

4. APROBACION DE MODELOS

   • Lo que se conoce como la aprobación de modelos consiste básicamente en dictaminar si un determinado tipo o modelo de instrumento de medición es adecuado para cumplir con las acciones para las cuales ha sido diseñado y construido. La aprobación de modelos puede ser aplicada a instrumentos que por ley requieran de verificación obligatoria o bien puede ser solicitada por el propio fabricante del instrumento.

5. VERIFICACION

   • La verificación de un instrumento o de una medida materializada consiste de las pruebas técnicas llevadas a cabo por autoridad competente de acuerdo a los reglamentos, junto con la marcación correspondiente.La verificación es una acción preventiva en la cual los instrumentos son examinados para ver si cumplen con las características de modelo aprobado y los límites de error prescritos. Por medio de la verificación, son las autoridades metrológicamente competentes quienes garantizan que los instrumentos son adecuados y que las mediciones son correctas.

6. CERTIFICACION

   • A diferencia de la verificación, en la certificación las pruebas oficiales son llevadas a cabo por un centro o laboratorio acreditado.

7. ACREDITACION

   • La acreditación es el procedimiento por el cual una autoridad reconocida en la materia provee un reconocimiento formal a una persona o institución sobre su competencia para llevar a cabo tareas específicas.

8. CALIBRACION

   • La calibración es el grupo de operaciones que establecen, bajo condiciones específicas, la relación entre valores indicados por un medio de medición o por un sistema de medición, o valores representados por una medida materializada, y los correspondientes valores conocidos de una magnitud medida.

9. TRAZABILIDAD

   • Por trazabilidad se entiende la propiedad de una medición o del valor de un patrón, de estar relacionado a referencias establecidas, generalmente patrones nacionales o internacionales, por medio de una cadena continua de comparaciones, todas ellas con incertidumbres establecidas

10. INTERCOMPARACIONES

    • Los laboratorios involucrados llevan a cabo una misma determinación o reciben todos una muestra equivalente para su análisis, y los resultados obtenidos se comparan. Este sistema permite detectar errores comunes con una misma técnica, determinar aquellos laboratorios cuyos procedimientos de análisis dan consistentemente resultados coherentes y evaluar materiales de referencia.

11. PENALIZACION

    • Puesto que la metrología legal busca el cumplimiento de las leyes y reglamentos relacionados de alguna forma con las mediciones, también considera qué hacer en aquellos casos en que no se cumplan.

12. EVALUACION METROLOGICA

    • Se le llama evaluación metrológica a una verificación hecha ya sea por la autoridad de verificación o por un centro acreditado y bajo supervisión directa de su responsable, a solicitud de una persona que tiene dudas fundadas acerca de la corrección de un instrumento de medición.

13. MANTENIMIENTO

    • En algunos casos la corrección de los instrumentos de medición solamente puede ser garantizada si se les da un mantenimiento regular, por ejemplo reparaciones, cambio de componentes o unidades, ajustes. En estos casos el mantenimiento puede substituir a las verificaciones secundarias.

14. EVALUACION DE CONFORMIDAD

    • Se vislumbra que la verificación por una autoridad competente será reemplazada cada vez más por el ensayo de conformidad ejecutado por el fabricante.

15. CONTROL DE PRODUCTOS PREEMPACADOS

    • En el caso de productos preempacados, los controles buscan garantizar al comprador que la cantidad especificada en el empaque es la que efectivamente está recibiendo, dentro de ciertos límites preestablecidos de acuerdo al producto y al tipo de empaque.

16. CONTROL METROLOGICO

    • El control metrológico se establece por parte del Estado con el fin de velar por la corrección y exactitud de las mediciones; colaborar, a través del control de los instrumentos biomédicos, a la protección de la salud y seguridad ciudadanas y evitar los fraudes en perjuicio de los consumidores, con especial atención al control metrológico de los productos preenvasados.

17. VIGILANCIA DEL MERCADO

    • Se enfoca no ya a los modelos y tipos de instrumentos sino a una inspección de instrumentos individuales de medición que se encuentran en uso en el mercado.

18. AMBITO DE ACCION DE LA METROLOGIA LEGAL

    • La metrología legal contiene toda la normativa oficial y actúa a través de los organismos adecuados para que se cumplan las leyes relacionadas con mediciones.
      • NORMATIVAS OFICIALES
        • Idealmente, un estudio del marco legal de la Metrología debe iniciarse con la lectura de la Carta Fundamental o Constitución del Estado bajo examen puesto que los títulos o capítulos indicarán cuáles son los organismos de gobierno y las leyes que regulan el funcionamiento de cada uno de ellos. En el texto de las leyes se encontrarán las instituciones encargadas de tareas específicas así como la indicación de los reglamentos que hacen operativas las leyes y las instituciones en cuestión.
      • MANTENIMIENTO DE PATRONES Y TRANSFERENCIA DE UNIDADES
        • Por lo general, los patrones nacionales se ven sometidos a una calibración inicial, en el laboratorio nacional de metrología del país de fabricación u ocasionalmente en el BIPM (Bureau International des Poids et Mesures). La entidad responsable por el mantenimiento de los patrones debe asegurar que éstos se conserven y utilicen de forma correcta.
      • APROBACION DE MODELOS
        • La aprobación de modelos para instrumentos de medición se aplica tanto a los instrumentos producidos nacionalmente como a los importados. Es una primera medida preventiva tomada por el Gobierno para proteger a los ciudadanos de los efectos del empleo de instrumentos incorrectos de medición. La aprobación de modelo es un acto administrativo por medio del cual los instrumentos de medición sujetos a la verificación obligatoria son aprobados para verificación nacional (o en su caso para una verificación regional primitiva) a petición del fabricante.
      • CONTROLES
        • Cuando ha sido aprobado un modelo, los instrumentos pueden ser ya puestos a disposición de los usuarios. Los instrumentos individuales del modelo aprobado, son verificados por las autoridades de verificación o tomando la forma de una certificación por delegación de esta tarea a entidades acreditadas. Se examina si el instrumento de medición presentado está conforme con los reglamentos u ordenanzas correspondientes y si cumple los requisitos y la aprobación del modelo. El criterio más importante suele ser la observación de errores máximos permitidos fijados en el reglamento. La exactitud de un instrumento de medición puede cambiar con el tiempo, debido a desgaste o envejecimiento. Por esta razón, el plazo de validez de la verificación es limitado y depende del tipo de instrumento.
      • SUPERVISION O VIGILANCIA DE ORGANISMOS ENCARGADOS DE ACCIONES ESPECIFICAS
        • Las formas concretas de supervisión metrológica deben tomar en consideración las características propias del país tales como su sistema económico, la organización de su sistema legal, su organización territorial, etc. Por otra parte, el uso actual de instrumentos de medición controlados por computadora cuyas funciones están en gran parte determinadas por el logicial, demandará nuevos procedimientos de verificación inicial y periódica.

19. METROLOGIA LEGAL DENTRO DEL SISTEMA JURIDICO DE UN PAIS

    • Las leyes de metrología no son idénticas en todos los países ya que deben responder a la estructura legal propia. Se puede tener una ley general que cubra todos los aspectos de la metrología y/o leyes relacionadas con aspectos específicos, tales como una ley sobre metrología legal. La OIML tiene actualmente en preparación y discusión un documento con los elementos esenciales de una ley de metrología, documento del cual se recogen varios aspectos en este capítulo.
      • LA LEY DE METROLOGÍA, LEYES Y OTRAS DISPOSICIONES CONEXAS
        • Como es lógico esperar, las leyes de metrología no son idénticas en todos los países ya que deben responder a la estructura legal propia. Estas leyes y reglamentos están dirigidas al público en general y a las cortes y por ello deben formularse y redactarse en el lenguaje que sea el aceptado por las autoridades legales del país.
      • EL MODELO DE LEY DE METROLOGÍA DE LA OIML
        • La OIML publicó en 1975 un modelo de ley de metrología; este documento está actualmente siendo revisado y actualizado y ha sido puesto a discusión a nivel internacional con el título Elementos para una ley de metrología. Pese a que no se trata aún de un documento considerado definitivo y a que se refiere a la metrología en general y no exclusivamente a la metrología legal, por ser emanado de la entidad internacional de metrología legal por excelencia, sus consideraciones han servido de base, a veces verbatim, para el resto de esta sección. Las leyes a las cuales se refiere el documento pueden ser una ley general que cubra todos los aspectos de la metrología así como leyes relacionadas con aspectos específicos, tales como una ley sobre unidades legales, una ley sobre trazabilidad, una ley sobre metrología legal, etc., o leyes más generales tales como una sobre protección al consumidor o una sobre evaluación de conformidad.

20. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

    • El accionar de la metrología legal se encuentra usualmente repartido entre varias entidades, tanto oficiales como semiprivadas o privadas y para ello cada país sigue su propio modelo de acuerdo a su estructura político-administrativa. Siguen algunas consideraciones sobre los procedimientos administrativos y sobre aspectos financieros incluyendo los cobros por honorarios y multas. La mayor parte de los gobiernos tiene establecida una entidad nacional de metrología legal pero con frecuencia gran parte de la responsabilidad está delegada en los estados o municipalidades, y está prácticamente limitada a aspectos comerciales.
      • AUTORIDADES PÚBLICAS INVOLUCRADAS EN LA METROLOGÍA LEGAL - ALGUNOS MODELOS
        • Aquí no se trata de un estudio sobre la situación de la metrología legal en varios países; los mencionados se dan únicamente para mostrar algunas diferencias y similitudes de la administración de la metrología legal en países con distintos ordenamientos políticos y jurídicos.
      • ATRIBUCIONES
        • Es esencial una total armonía y coordinación entre el Laboratorio o Instituto Nacional de Metrología y el ente de metrología legal cuando éstos no estén fundidos en una única organización. Al irse expandiendo la metrología legal irá demandando nuevas capacidades técnicas que aún no existan pero para las cuales el Laboratorio Nacional de Metrología puede estar preparado. La inspección y verificación no son fáciles de concentrar a nivel nacional pero las entidades privadas, cuando son las que tienen estas acciones a su cargo, deben ser vigiladas por un ente independiente.
      • PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
        • Algunos países, México y Brasil para mencionar solamente dos, cuentan con manuales de procedimiento en los cuales se detallan, entre otros: *las reglamentaciones, *las tareas del personal, *la fiscalización, *el pago de servicios metrológicos (tablas de precios), *la documentación (formatos), *el aforamiento para cada tipo de medida, *las unidades de medida, *la indicación de cantidades en empaques, * la responsabilidad por defecto de cantidad, *qué son defectos de cantidad, *cuánto puede costar un defecto de cantidad, *mercaderías medidas fuera de la presencia del comprador,  fiscalización de preempacados, *las infracciones y penalizaciones, *etc.
      • HONORARIOS, MULTAS, ASPECTOS FINANCIEROS
        • La entidad de metrología legal difícilmente puede ser autofinanciable puesto que cumple una serie de tareas de inspección y asesoría por las que no se suele cobrar. Además, a menudo los honorarios efectuados van al presupuesto general de la Nación y no le son directamente reconocidos a la entidad de metrología legal. Usualmente se cobran honorarios por la aprobación de modelos, la verificación tanto inicial como subsiguiente, la acreditación de centros de pruebas y de servicios de mantenimiento, y por la supervisión.

21. ASPECTOS TÉCNICOS

    • Entre los aspectos técnicos que se deben considerar se puede mencionar todo lo relacionado con el establecimiento y funcionamiento de las facilidades físicas que permiten llevar a cabo las acciones de metrología legal. En adición, se requiere contar con manuales de procedimientos que detallen los protocolos, normas y recomendaciones a ser aplicados, y la capacitación científica y técnica del personal para garantizar la calidad y la credibilidad de todo lo relacionado con la metrología legal. Existe gran cantidad de documentos que establecen recomendaciones y criterios técnicos para todos los aspectos técnicos de la aplicación de la metrología legal. Hay toda una serie de aspectos técnicos que deben ser tomados en cuenta al diseñar y echar a andar un sistema nacional de metrología.

22. LA METROLOGÍA LEGAL A NIVEL REGIONAL E INTERNACIONAL

    • La Organización Internacional de Metrología Legal, OIML, es la que establece los principios generales y la armonización a nivel internacional de la metrología legal. Da a conocer sus trabajos principalmente por medio de los llamados Documentos Internacionales, de sus Recomendaciones que tienen carácter normativo, y de su Sistema de Certificados.
      • La Organización Internacional de Metrología Legal, OIML.
        • La principal entidad internacional en el campo de metrología legal es la Organización Internacional de Metrología Legal, OIML, con sede en Paris, Francia. Una de las tareas de la OIML es el establecimiento de los principios generales de la metrología legal. La OIML aconseja a los gobiernos acerca de las formas más convenientes de desarrollar sanas políticas de metrología, integradas en infraestructuras de amplia cobertura. Considera que su papel no es interferir en las prerrogativas de los gobiernos sino más bien asegurar que las políticas nacionales y regionales se ajusten a guías armonizadas a nivel internacional.