APUNTES DE DERECHO TURISTICO

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Unidad I

Derecho Turístico.

1.1 Turismo y Derecho

Derecho: Conjunto de normas Jurídicas creadas por el

Estado para regular la conducta externa del individuo en sociedad y en caso de

incumplimiento están provistas de una sanción judicial.

Turismo: “El desplazamiento momentáneo que realizan

las personas y comprende las acciones que efectúan durante sus viajes y

estancia fuera de su entorno habitual”.

Etimología: La palabra turismo se deriva del latín

tornare (redondear, tornear, girar), y el sufijo ismo se refiere a la acción

que realiza un grupo de personas, por lo que etimológicamente puede definirse

al turismo como las personas que viajan con la intención de regresar a su

domicilio habitual.

En resumen, se puede

establecer que turismo es la combinación de actividades, servicios e industrias

que suministran una experiencia de viaje como transporte, alojamiento,

establecimientos para comer y beber, tiendas, espectáculos y otras

instalaciones para actividades diversas para individuos o grupos que viajan fuera

de casa.

Por otro lado,

turista y turismo son dos conceptos estrechamente relacionados. La Ley

Federal de Turismo define al turista

como “la persona que viaja desplazándose temporalmente fuera de su lugar de

residencia habitual y que utilice alguno de los servicios turísticos a que se

refiere esta Ley”.

La misma ley señala que servicios turísticos son los que se

prestan a través de hoteles, moteles, albergues y demás establecimientos de

hospedaje; agencias, sub-agencias y operadoras de viajes; guías de turistas;

restaurantes, cafés, bares y centros nocturnos que se encuentren ubicados en

los establecimientos de hospedaje, así como en aeropuertos, terminales de

autobuses, estaciones de ferrocarril, museos y zonas arqueológicas; y empresas

de sistemas de intercambio de servicios turísticos.

1.2

Criterios

de Existencia

Concepto de Derecho Turístico “Conjunto o cuerpo de normas jurídicas que con motivo del

turismo regula los actos y

relaciones que se dan entre el turista, los prestadores de servicios turísticos y el Estado.”

1.3

Criterios

de Ubicación

Derecho

Público:

Por las atribuciones que en ejercicio de su

soberanía ejerce el Estado.

Derecho

Privado:

Regula las obligaciones contraídas libremente por los

particulares.

1.4

Relación

del Derecho Turístico con Otras Ramas

·

Derecho

constitucional:

a consecuencia de la legislación turística que procesa el H. Congreso de la

Unión con fundamento en la Constitución Política.

·

Derecho

administrativo:

a través de las facultades que le otorga el artículo 42º de la Ley Orgánica de

la Administración Pública Federal de la Secretaría de Turismo.

·

Derecho internacional

público:

mediante la celebración de tratados entre dos o más estados de la comunidad

internacional.

·

Derecho penal: cuando surge el

hecho o acto jurídico de carácter ilícito penal en el que un turista

especialmente extranjero y los prestadores de servicios turísticos nacionales y

extranjeros se viesen involucrados.

·

Derecho mercantil: porque regula todo

tipo de actividad comercial.

·

Derecho civil: porque modifica y

restringe algunos de los derechos civiles de que gozan los extranjeros en el

país.

·

Derecho laboral: por las relaciones

de trabajo de los prestadores de servicios turísticos.

·

Derecho agrario: cuando conviniendo

con la Secretaría de Relaciones Exteriores se otorgue a extranjeros los

derechos señalados en el art 27º constitucional, como son: la adquisición de

tierras y aguas, así como explotación de minas y aguas.

Unidad II

Ley

Federal de Turismo y Ley Federal de

Protección

al Consumidor

2.1 Ley Federal de Turismo

La Secretaría de

turismo se fundamenta en los artículos 90 constitucional, 42 de la Ley Orgánica

de la Administración Pública Federal y en la Ley Federal de turismo; teniendo a

su cargo la administración de la actividad turística del país y la conducción

de sus actividades en forma programada.

Objetivos de la Ley

Federal de Turismo:

Programar

y fomentar la actividad turística.

Elevar

el nivel económico, social, y cultural de los habitantes de las entidades

federativas con afluencia turística.

Crear,

conservar, mejorar, y proteger los atractivos turísticos, preservando el

equilibrio ecológico y social de los centros turísticos.

Orientar

y auxiliar a los turistas

Optimizar

los servicios turísticos

Promover

el turismo social.

2.1.1 Estructura de

la Ley

La Secretaría de

Turismo mediante su propia ley y reglamento regula a los prestadores de

servicios turísticos nacionales y extranjeros bajo la siguiente estructura:

2.1.2 Comisión

Ejecutiva de Turismo

Comisión Ejecutiva de

Turismo.- se ocupa de atender y resolver los asuntos de carácter turístico que

se relacionen con dos o más dependencias o entidades de la administración

pública federal, y fungir como órgano de consulta para los asuntos que la

secretaría considere oportuna.

2.1.3 Planeación

Turística

La Secretaría de

Turismo elaborará los objetivos, prioridades, políticas que regirán al sector

debiendo investigar las características de la demanda y los atractivos

naturales y culturales con que cuenta cada región a través de planificadores

capacitados, los cuales se enlazaran con otros sectores gubernamentales que se

vean involucrados.

2.1.4 Turismo Social

El Turismo Social se

basa en la colectivización o socialización de los viajes los beneficios

consisten en facilidades económicas que la secretaría y otras dependencias de

la administración pública e instituciones públicas, sociales y privadas que se

otorgaran mediante programas que fomenten el turismo nacional y motiven la

inversión nacional y extranjera.

2.1.5 Zonas de Desarrollo Turístico

Prioritario

La creación y

conservación de estas zonas depende tanto de la Secretaría de Turismo, que

formula las declaratorias correspondientes, como de la de Desarrollo Social y

los gobiernos estatales y municipales, a efecto de que se otorguen las

declaratorias de uso del suelo turístico por parte de las autoridades

competentes.

2.1.6 De la Promoción

y Fomento al Turismo

Se entiende por

promoción turística la plantación y programación de la publicidad y difusión,

por cualquier medio, de la información especializada, actividades, destinos,

atractivos y servicios turísticos dentro del marco de esta ley.

La política de

promoción turística atenderá al desarrollo integral del país, y la Secretaría

será auxiliada en materia de promoción turística nacional e internacional, por

el Consejo de Promoción Turística de México

2.1.7 Cooperación

Turística Internacional

Conjuntamente con la

Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría celebrará acuerdos de

cooperación turística con órganos gubernamentales extranjeros y organismos

internacionales para alentar las corrientes turísticas exteriores a nuestro

país.

2.1.8 Fondo Nacional

de Fomento al Turismo

Es un Fideicomiso

público federal, el cual cuenta con un patrimonio propio integrado por

aportaciones del gobierno federal, estatal, municipal; así como de los créditos

que obtiene de fuentes nacionales e internacionales.

Sus funciones son:

·

Elaborar

estudios y proyectos que identifiquen las áreas territoriales y de servicios

susceptibles de explotarse.

·

Crear

y consolidar centros turísticos preservando el equilibrio ecológico y

garantizando la prestación adecuada de los servicios turísticos.

·

Coordinar

la simplificación de autorizaciones, permisos o concesiones.

·

Ejecutar

obras de infraestructura y urbanización.

·

Realizar

la promoción y publicidad de sus actividades.

·

Otorgar

créditos.