Abordagem Clássica da Administração

História da Escola Clássica

As  teorias administrativas da Escola Clássica nasceram devido o maior crescimento, complexidade e aparecimento da produção em massa das organizações do final do século XIX.

 

Escola Clássica

A Escola Clássica tem 3 grandes teorias da administração. Elas são:

- Teoria da Administração Científica / Taylorismo (Taylor ou Taylor e Ford - 1856 a 1915);

- Teoria Clássica (Fayol - 1841 a 1925);

- Teoria da Burocracia (Max Weber - 1863 a 1920).

 

Teoria da Administração Científica / Taylorismo

1) Criador:

Taylor ou Taylor e Ford, depende da banca.

2) Período:

Início do século XX.

3) Ideia geral:

Esta teoria tinha o enfoque sintético, pois focava nas tarefas dos funcionários (de baixo para cima), ou seja, na racionalização do trabalho.

4) Estudo de tempos e movimentos:

Taylor observou o trabalho dos operário e a partir daí criou o estudo de tempos e movimentos. Sua conclusão foi que deve-se padronizar as atividades desta maneira:

- Eliminando todo trabalho desnecessário;

- Combinando operações ou elementos;

- Modificando a sequência das operações;

- Simplificando as operações essenciais;

- Adaptando os trabalhadores à tarefa.

5) Períodos da Administração Científica:

a) 1º período - Shop Management / Administração de Oficinas (1903):

Taylor publicou este livro (Shop Management) a partir dos estudos dos tempos e movimentos, neste livro, ele chegou nas seguintes conclusões: - Devem ser utilizados métodos científicos na administração;

- Os funcionários devem-ser treinados;

b) 2º período - The Principles of scientific Management / Princípios da Administração Científica (1911):

Taylor publicou neste livro (Princípios da Administração Científica) que para ter sucesso numa organização, é necessário o respeito aos seguintes princípios (princípios dos gerentes ou função administrativa de Taylor):

- Planejamento (pensar antecipadamente em objetivos e ações);

- Preparo (contratar o indivíduo de acordo com as suas competências e depois treiná-lo, já que este veio do campo);

- Controle (identificar se o planejamento está sendo cumprido);

- Execução (distribuir responsabilidades de forma eficiente para os indivíduos).         

6) As principais características desta teoria:

- Foco nas tarefas (visão de baixo para cima);

- Racionalização do trabalho, ou seja, os colaboradores devem ser contratados para trabalhar apenas no ramo de suas habilidades específicas;

- Deve-se desenhar o cargo para definir ferramentas, treinamentos etc.;

- Deve-se conhecer os trabalhadores para fazer um estudo da fadiga deles;

- Deve ter uma divisão do trabalho para cada habilidade específica dos trabalhadores, ou seja, divisão do trabalho eficiente;

- Os trabalhadores devem ser pagos de acordo com a sua produção;

- Substituição do empirismo pela ciência;

- Diferenciou gerentes e trabalhadores de linha (o gerente pensa e planeja e o trabalhador apenas executa);

- Movimentos repetitivos que culminam na máxima eficiência nas operações realizadas;

- Adaptação do trabalhador ao trabalho, e não o contrário;

- Homo economicus - o homem busca exclusivamente por recompensas materiais;

- Incentivos salariais e prêmios de acordo com a produção;

- Padronização do sistema produtivo;

- Entre o gerente e o operário tinha um sistema de cooperação e harmonia, ou seja, era um trabalho em equipe, e não o individualismo.

- Influência da máquina térmica de Carnot.

7) Fordismo:

- Teoria criada por Henry Ford;

- Ford foi um seguidor de Taylor, logo, o fordismo está inserido na Teoria da Administração Científica;

- Ford pegou a Teoria de Taylor e inseriu uma ideia voltada para a indústria de automóveis, ou seja, Ford começou a produzir carros em grandes quantidades de forma padronizada.

Obs.:

- Máquinas térmicas são dispositivos que convertem parcialmente energia térmica e química contidas em suas substâncias em trabalho. Ex.: máquina a vapor;

- Máquinas térmicas de Carnot ou máquinas térmicas ideais são apenas máquinas teóricas, onde as máquinas reais são projetadas de forma que o seu ciclo de operação se assemelhe ao máximo ao ciclo de uma máquina ideal.

 

Teoria Clássica / Fayolismo

1) Criador:

Fayol.

2) Período:

Início do século XX.

3) Ideia geral:

Esta teoria tinha o enfoque analítico, pois Fayol focava nas estruturas hierárquicas (de cima para baixo).

4) Fundamentos:

Fayol defendia, em seu livro (Administração Industrial e Geral), um sistema de administração, esse sistema diz que a empresa possui 6 funções essenciais e deve possuir 14 princípios gerais e que o administrador possui 5 elementos.

5) Funções essenciais de uma empresa:

- Financeiras (relacionadas com a procura e gerência);

- Comerciais (relacionadas com a compra, venda e permuta);

- Contábeis (relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas);

- Técnicas (relacionadas com as habilidades);

- Segurança (relacionadas com a proteção e preservação dos bens e das pessoas);

- Administrativas (relacionadas com a integração das outras cinco funções).

6) Elementos do administrador na administração (processo administrativo de Fayol ou função administrativa de Fayol):

- Planejar/prever (diz quais são os objetivos da empresa e como alcançá-los);

- Organizar (alocar recursos, sejam humanos, financeiros ou materiais, de acordo com o planejamento);

- Comandar (mandar os trabalhadores executarem o que foi planejado);

- Coordenar (integração entre as diversas áreas);

- Controlar (gestão de desempenho).

7) Princípios gerais que uma empresa deve possuir:

a) Princípio da especialização de tarefas / divisão do trabalho:

Diz que deve a empresa deve ser dividida em setores (funções essenciais);

b) Princípio do equilíbrio entre autoridade e responsabilidade:

Diz que quem tem autoridade terá como consequência responsabilidade;

c) Princípio da disciplina:

Diz que todos os trabalhadores devem obedecer as regras de seus superiores, a sua não obediência gera caos;

d) Princípio da unidade de comando / autoridade única:

 Diz que um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe;

e) Princípio da unidade de direção:

Diz que as pessoas devem ter o mesmo objetivo que o objetivo planejado pela organização;

f) Princípio da subordinação dos interesses individuais ao interesses gerais:

Diz que o interesse da empresa deve prevalecer sobre o dos indivíduos;

g) Princípio da remuneração do pessoal:

Diz que a remuneração deve ser justa para os empregados e empregadores;

h) Princípio da centralização:

Diz que o poder de decisão deve estar no topo da pirâmide, na mão de poucos;

i) Princípio da cadeia escalar / escalar / da hierarquia / da linha de comando:

Diz que a ordem deve descer por todos os níveis hierárquicos a partir de onde ela saiu;

j) Princípio da ordem:

Diz que o ambiente de trabalho deve ser organizado;

k) Princípio da equidade:

Diz que a justiça deve prevalecer em toda a organização;

l) Princípio da estabilidade dos funcionários:

Diz que a alta taxa de rotatividade de pessoal não é adequado para o funcionamento eficiente de uma organização, inclusive para a moral dos funcionários;

m) Princípio da Iniciativa:

Diz que os subordinados devem ter liberdade para planejar e executar seus planos, mesmo que às vezes cometam erros;

n) Princípio do espírito de equipe:

Diz que o trabalho deve ser em equipe.

8) Críticas sobre a Teoria Clássica:

- Obsessão pelo comando (Fayol focou seus estudos na unidade do comando, autoridade e na responsabilidade);

- A empresa como sistema fechado;

- Manipulação dos trabalhadores (ter princípios que exploram os trabalhadores);

- A inexistência de fundamentação científica das concepções (não existe experimento das técnicas estudadas por Fayol).

Obs.:

- Mnemônico do processo administrativo de Fayol: PO3C

- Esta teoria é o embrião do processo de departamentalização.

 

Teoria da Burocracia / Teoria da Burocracia Weberiana / Governo de Escritório

1) Autor:

Max Weber.

2) Período:

Surgiu no século XX. 

3) História:

No começo do século XX, as produções das organizações começaram a ficar bastante complexas e, com isso, os princípios elaborados por Fayol começaram a ficar insuficientes para responder as necessidades das organizações da época, assim, surgiu a Teoria da Burocracia, para suprir essas necessidades.

4) Ideia geral:

Esta teoria diz que as atividades da organização deverão ser explicadas de forma detalhada e que os membros devem obedecer aos procedimentos determinados e à rígida hierarquia.

5) Weber disse que existiam 3 tipos de autoridades e sociedades, elas são:

a) Autoridade racional (legal) / autoridade burocrática:

São aquelas autoridades determinadas por lei. Ela é típica dentro da Teoria da Burocracia. Reside na sociedade burocrática. Ex.: Presidente da República, Estados modernos;

b) Autoridade tradicional / autoridade feudal:

São aquelas autoridades em que as pessoas respeitam por tradição. Reside na sociedade tradicional. Ex.: típicos de governos absolutistas, tribo, clã;

c) Autoridade carismática:

São aquelas autoridades em que as pessoas reconhecem essas autoridades como um modelo de gente a ser seguido. Reside na sociedade carismática. Ex.: Papa da Igreja Católica, partidos políticos, grupos revolucionários, nações em revolução.

6) Definição de burocracia:

É um conjunto de normas, regras e procedimentos que visa à racionalidade e à igualdade no tratamento de seu público.

7) Principais características desta teoria:

a) Caráter legal de normas e regulamentos:

Diz respeito à criação de normas e regulamentos por escrito para definir como a burocracia deverá agir, impondo a disciplina;

b) Caráter formal das comunicações:

Diz respeito à comunicação formal feito por escrito para evitar múltiplas interpretações em ações e procedimentos;

c) Caráter racional e divisão de trabalho:

Diz respeito à divisão do trabalho, dividir o trabalho em partes menores, para obter eficiência dentro da organização;

d) Impessoalidade nas relações:

Impessoalidade diz respeito a regras e procedimentos aplicados igualmente para todos sem considerar nada de romantismo;

e) Hierarquia de autoridade:

Diz que cada subordinado deve estar sob supervisão e que cada cargo é definido por regras específicas;

f) Rotinas e procedimentos padronizados:

Diz que as regras e os procedimentos é que vão regular a conduta do funcionário dentro da organização, e que essas regras e procedimentos podem mudar de acordo com o cargo;

g) Competência técnica e meritocracia:

Diz que toda seleção, classificação ou mudança é feita baseada na qualificação técnica;

h) Especialização da administração:

Os administradores da organização nem sempre são proprietários da organização, mas sim especialistas na função de administração da organização;

i) Profissionalização dos participantes:

Diz que cada funcionário da organização é um funcionário, é profissional porque:

- É um especialista no seu cargo;

- É assalariado;

- É nomeado por superior hierárquico;

- Segue carreira dentro da organização;

- Não é dono dos meios de produção;

- É fiel ao cargo e se identifica com os objetivos da empresa;

j) Completa previsibilidade do funcionamento:

A consequência do uso desta teoria é a previsibilidade dos membros da organização.

6) Algumas disfunções / alguns problemas:

- Excesso de normas e regulamentos;

- Maior importância para o cumprimento das normas (meios) do que para o alcance dos resultados (fins);

- Cumprir normas passa a ser mais importante que atender o cliente;

- Excesso de formalização, tudo deve ser escrito;

- Excesso de papelório;

- Excesso de rigidez/inflexibilidade;

- Comportamento absolutamente pré-estabelecido;

- Impessoalidade absoluta, tudo pautado no cargo e não importa quem o executa, quem toma a decisão é quem possui o cargo competente, independentemente da pessoa ter o conhecimento necessário no assunto, ou seja, categorização como base do processo decisório.

Obs.:

- Homo economicus ainda está estabelecido nesta teoria;

- Esta teoria foi uma das que mais influenciaram a Administração Pública brasileira, apesar de nunca ser aplicada no seu modelo puro.