REPASO DEL MODULO 1: TEMA 4 - LA POTESTAD NORMATIVA (Ultima edición: Dic. 29-2019)

REPASO DEL MODULO 1: TEMA 4 - LA POTESTAD NORMATIVA (Ultima edición: Dic. 29-2019)

1. Facultad que el ordenamiento jurídico reconoce a ciertos órganos para crear, modificar, derogar e interpretar normas jurídicas.

   • NORMAS
     • REGLAMENTO
       • ES NORMA escrita con rango inferior a la ley dictada por una AP, con CARACTER REGULATORIO, no necesariamente imperativo. Requiere procedimiento de aprobación
         • EFICACIA SUPEDITADA: A publicación en el Boletín correspondiente para su vigencia
           • DEROGABILIDAD por el principio de sucesión cronológica (ley posterior deroga anterior de cualquier rango -superior o inferior-)
             • NULIDAD por vía judicial, de lo Contencioso-Administrativo
               • GENERALIDAD ABSTRACTA Y OBJETIVA: Erga omnes, para todos los destinatarios
                 • VIGENCIA INDEFINIDA: Hasta derogación (principio de sucesión cronológica)
         • PROCEDIMIENTO DE ELABORACION
           • ACTIVIDADES PREPARATORIAS
             • Borrador con elaboración de proyecto indicando necesidad y oportunidad de su aprobación y presupuesto para realizarlo (Art. 24 LG)
           • ACTIVIDADES DE INSTRUCCION
             • Informes internos con actuaciones de debate sobre proyecto de reglamento (Art. 35 Ley 39/2015)
           • ACTIVIDADES DE APROBACION E INTEGRACION
             • Aprobación del texto (por una norma de rango igual o superior), publicación y entrada en vigor.
               • Estatales y autonómicos por órgano unipersonal: firma de titular del órgano. En vigor después de 20 días de publicidad
               • Locales: Aprobación de proyecto en pleno, publicación en boletín correspondiente y resolución. En vigor después de 15 días de publicidad
       • MARCO NORMATIVO: Ley 50/1997 Ley de Gobierno
       • INDEROGABILIDAD SINGULAR
         • No cabe la derogación de un reglamento en un supuesto concreto, pero si su derogación general. No excepciones, no privilegios > principio de legalidad e igualdad
           • Quien puede lo más, NO puede lo menos
       • RELEVANTE PARA EL EXAMEN (Diferencias)
     • ACTO ADMINISTRATIVO
       • NO ES NORMA. Acto jurídico de una AP con contenido de declaración, deseo, voluntad, sometido plenamente SOLO al Derecho Administrativo. NO CARACTER NORMATIVO
         • EFICACIA INMEDIATA: Con notificación al interesado
           • DEROGABILIDAD debe ser motivada por causas tasadas concurrentes de anulabilidad o nulidad. No se deroga fácilmente.
             • ANULABILIDAD por vía administrativa: proceso de recurso o de revisión
               • GENERALIDAD SUBJETIVA: Para casos concretos
                 • Como no es norma, SE AGOTA EN SI MISMO una vez es ejecutado
       • MARCO NORMATIVO: Ley 39/2015 Ley de Reglamento Jurídico de AAPP
     • INSTRUCCIONES O CIRCULARES
       • Disposiciones para dirigir la actividad de los órganos y funcionarios subordinados a la Administración
         • AMBITO INTERNO
           • Poseen plena eficacia jurídica,
             • Eficacia constitutiva: potestad para establecer nuevos preceptos vinculantes
               • Eficacia habilitante para dictar actos vinculantes para miembros de la organización
                 • No parámetros vinculantes para control de legalidad de actos
         • AMBITO EXTERNO
           • No eficacia constitutiva: normas no obligan a no miembros de la organización
             • No eficacia habilitante: no potestad que vincule a terceros
               • Condición parcial de parámettro de legalidad de actos administrativos por vinculación unilateral de la AP responsable
       • REGLAMENTARIAS: Las dictan los órganos de las AAPP inferiores al Ministro
       • INTERNAS: dictadas por autoridades administrativas superiores para coordinar la actividad de los órganos y funcionarios subordinados a la AAPP
         • INFORMATIVAS De autoridades superiores a inferiores sobre hechos relevantes a su actividad, no vinculantes en el modo de actuar dentro de la propia admón
         • DIRECTIVAS Imponen objetivos concretos de la AAPP
         • PRECEPTIVAS Ordenes de servicio con parámetros concretos de desempeño y comportamiento de los funcionarios
       • DE SUPREMACIA ESPECIAL: para instruir a personas u otros órganos cuya actividad está sujeta a las AAPP

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