BUROCRACIA

BUROCRACIA

1. Características

   • Formalidade
     • Normas, regras e leis (autoridade)
     • Poder limitado e exercido apenas no trabalho
     • Padronização de procedimentos)
   • Profissionalização
     • Órgãos dirigidos por especialistas
     • Hierarquia
     • Servidor Público
       • Pessoalmente livre
       • Nomeado não eleito
       • Competências fixas
       • Qualificação profissional
       • Profissão única ou principal e Salário fixo
       • Carreira
       • Separação de meio administrativo (decisões)
       • Separação de meio administrativo (decisões)
       • Disciplina e controle homogêneo
   • Impessoalidade
     • Normas, regras e leis (autoridade)
     • Poder ligado ao cargo
     • Isonomia de tratamento
       • Decisões baseadas em regras (excl. de emoções)
     • Meritocrácia
       • Promoção por mérito (não mais nepotismo)
     • Racionalidade
       • Ciência ao invês de achismo
         • Sistema econômico previsível

2. Introdução

   • Sociedade de Massa
     • Industrialização
     • Regimes Democráticos
     • Aumento da complexidade da sociedade
     • Falência Patrimonialismo
     • Burocracia (GRANDE EVOLUÇÃO)
     • Exôdo Rural
     • Transformação da vida comum na sociedade
       • Comprar, não produzir
       • Necessidade escolar p/ usar máquinas
       • Hospitais, Etc
   • Reorganização do Estado para nova demanda
     • Crescimento econômico / Demográfico
     • Infraestrutura
     • mais serviços (escola, saúde, social)

3. Disfunções

   • Ineficiência e lentidão
     • Sistema fechado (voltado a si e não às necessidades)
     • Regras acima de tudo (paralisanso inovação)
       • por excessiva formalização (hierarquia, formalidade, centralização, decisões limitadas)
   • Visão global distorcida
     • Desconfiança que gera processos
     • Padronização que rouba resultados
     • Hierarquização das decisões
     • Divisão laboral bloqueia a compreensão do todo
   • Prováveis
     • Absolutismo burocrático
       • burocracia dominando política prejudicando o povo
     • Insulamento burocrático
       • Blindagem do técnicos (diretores) objetivos distorcidos
     • Estabilidade da burocracia impede mudança

4. Não confunda

   • Teoria da burocracia (pura) com disfunções da mesma
   • Modelos coexistem - nenhum foi aplicado puro
     • (patrimonialismo, burocracia e gerencial)
   • Burocracia foi um EVOLUÇÃO