(4) Instrucción del procedimiento

Instrucción del procedimiento

De oficio

Medios Electrónicos

O.C. para tramitar

- Determinación

- Conocimiento

- Comprobación

De los hechos en virtud de los cuales se pronuncia la resolución

Los interesados pueden proponer actuaciones

- Intervención

- Tramites legales

- Trámites reglamentarios

SIN PERJUICIO DE

Medidas para respetar:

- Principio de contradicción

- Principio de igualdad de los interesados

O.C. instructor

Aplicaciones y sistemas de información

Garantizar el control de los tiempos y plazos

Identificación de los órganos responsables

Tramitación ordenada de los expedientes

Simplificación

Publicidad de los procedimientos

De la forma más conveniente para los interesados

Compatible con sus obligaciones laborales/profesionales

Actos de instrucción

Alegaciones

ANTES del trámite de AUDIENCIA

Interesados:

- Aducir alegaciones

- Aportar documentos

- Elementos de juicio

EN CUALQUIER MOMENTO

- Alegar defectos de tramitación (especialmente los que produzcan paralización)

- Infracción de plazos

- Omisión de trámites (puedan ser subsanados)

Tenidos en cuenta para redactar la propuesta de Resolución

Exigencia de RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Pruebas

Hechos relevantes para la decisión

- Resoluciones judiciales penales FIRMES (Nat. Sancionadora)

- Vinculan a las A.P. a admitirlas

- Documentos con hechos constatados formalizados por funcionarios reconocidos como AUTORIDAD

- Cumplen los requisitos legales correspondientes

- Salvo que se acredite lo contrario

- Informe con carácter preceptivo (obligatorio) de órgano administrativo, organismo público o entidad de derecho público

- Realización de pruebas admitidas para el proceso

- Comunicará a los interesados con la antelación suficiente

- fecha, hora y lugar

- Pueden traer técnicos para la asistencia

- Pruebas con gastos, a petición del interesado

- Admin. puede exigir un anticipo (a reserva de liquidación)

- Liquidación de gastos: uniendo comprobantes acreditativos de la realidad y cuantía.

Los hechos relevantes para la decisión se ACREDITAN:

- Por medios de prueba admisibles en Derecho Civil

- Valoración realizada con los criterios de Ley de Enjuiciamiento Civil

Apertura de plazo de prueba (10-30 días)

+ Período extraordinario a petición del interesado (máximo 10 días)

Órgano Instructor

CUANDO se realizan pruebas:

- No se tengan por ciertos los hechos alegados por los interesados

- La naturaleza del procedimiento lo exija

RECHAZAR PRUEBAS:

- Solo las manifiestamente improcedentes o innecesarias

- MOTIVADAMENTE

VALORACIÓN DE PRUEBAS se incluye en la resolución si:

- Son el fundamento básico de la decisión

- Son pieza imprescindible de la correcta evaluación de los hechos

Informes

[El objetivo de la regulación establecida es que únicamente se soliciten, por eficacia y eficiencia, los informes preceptivamente establecidos y los que sean imprescindibles para resolver el procedimiento]

A efectos de la resolución se pedirán los informes:

- Obligatorios por las disposiciones legales (PRECEPTIVOS)

- Necesarios para resolver (indicando la conveniencia de reclamarlos)

Se concretará el extremo (el objetivo)

De otras AP: expresar su pdv según sus competencias

CARACTERÍSTICAS:

Facultativos y no vinculantes (salvo disposición expresa)

Electrónicos

PLAZO:

10 días (salvo disposición/cumplimiento otros plazos + o -)

FUERA DE PLAZO:

Se prosiguen las actuaciones

Podrá no ser tenido en cuenta para resolver

EXCEPTO: informes PRECEPTIVOS, que suspenden el transcurso del plazo máximo para resolver

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (informes+dictámenes)

Obligatorio (PERCEPTIVO) el informe del servicio causante de lesión (indemnizable)

PLAZO: máximo 10 días

Perceptivo el DICTÁMEN del Consejo del Estado/Órgano Consultivo CCAA cuando:

- Indemnizaciones de más de 50.000€ (o lo establecido en ley autonómica)

- Supuestos de la LO 3/1980 del Consejo de Estado

- Plazo de 10 días después del trámite de AUDIENCIA para:

- Dictámen de propuesta de resolución

- Propuesta de acuerdo (terminación convencional)

DICTÁMEN determina la relación/no de causalidad entre:

funcionamiento del servicio público <-> lesión producida

- 2 meses

- valoración del daño causado

- cuantía + modo de indemnización

RECLAMACIONES por funcionamiento anormal en Admin. Justicia

- Informe preceptivo del Consejo General del P. Judicial

- 2 meses para evacuar el informe

- Suspensión del plazo para dictar resolución (mientras se solicita, se hace el informe y se recibe)

Audiencia

CUANDO:

- después de instruir los porcedimientos

- antes de redactar la propuesta de resolución

- antes de la solicitud de informes:

- Asesoramiento jurídico

- Dictámen del Consejo de Estado (o equivalente CCAA)

Alegar, presentar documentos y justificaciones

Interesados o representantes

PLAZO: 10-15 días

Los interesados pueden manifestar su decisión de no presentar alegaciones antes del vencimiento del plazo: TRÁMITE se dará por REALIZADO

OTROS CASOS:

- Prescindir de la audiencia: cuando no figuren ni sean tenidos en cuenta otros hechos/alegaciones/pruebas que las expuestas por el interesado

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: dar audiencia al contratista

Información pública

Acordar un período de información pública:

- Cuando lo requiera la naturaleza del procedimiento

- Publicación en Diario Oficial

O.C. Resolver

CONTENIDO:

Expediente (Cualquier p. física o jurídica puede examinarlo)

Lugar de exhibición + a disposición en Sede Electrónica

Plazo para alegaciones (mínimo 20 días)

La comparecencia en info. pública no otorga la condición de interesado

La incomparecencia no impide interponer recursos

Las alegaciones y observaciones serán contestadas por las AP de forma razonada (pueden ser respuestas conjuntas)

Las AP pueden establecer otras formas/medios/cauces de participación

- directamente

- a través de organizaciones/asociaciones reconocidas por LEY

Participación de los interesados