(4) Instrucción del procedimiento

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39/2015 Flowchart on (4) Instrucción del procedimiento, created by Victoria Cortina on 08/20/2020.
Victoria Cortina
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  • Instrucción del procedimiento
  • De oficio Medios Electrónicos
  • O.C. para tramitar
  • - Determinación - Conocimiento - Comprobación
  • De los hechos en virtud de los cuales se pronuncia la resolución
  • Los interesados pueden proponer actuaciones
  • - Intervención - Tramites legales - Trámites reglamentarios
  • SIN PERJUICIO DE
  • Medidas para respetar: - Principio de contradicción - Principio de igualdad de los interesados
  • O.C. instructor
  • Aplicaciones y sistemas de información
  • Garantizar el control de los tiempos y plazos Identificación de los órganos responsables Tramitación ordenada de los expedientes Simplificación Publicidad de los procedimientos
  • De la forma más conveniente para los interesados Compatible con sus obligaciones laborales/profesionales
  • Actos de instrucción
  • Alegaciones
  • ANTES del trámite de AUDIENCIA Interesados:          - Aducir alegaciones          - Aportar documentos          - Elementos de juicio EN CUALQUIER MOMENTO          - Alegar defectos de tramitación (especialmente los que produzcan paralización)         - Infracción de plazos         - Omisión de trámites (puedan ser subsanados)
  • Tenidos en cuenta para redactar la propuesta de Resolución
  • Exigencia de RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
  • Pruebas
  • Hechos relevantes para la decisión - Resoluciones judiciales penales FIRMES (Nat. Sancionadora)             - Vinculan a las A.P. a admitirlas - Documentos con hechos constatados formalizados por funcionarios reconocidos como AUTORIDAD             - Cumplen los requisitos legales correspondientes             - Salvo que se acredite lo contrario - Informe con carácter preceptivo (obligatorio) de órgano administrativo, organismo público o entidad de derecho público - Realización de pruebas admitidas para el proceso          - Comunicará a los interesados con la antelación suficiente             - fecha, hora y lugar             - Pueden traer técnicos para la asistencia          - Pruebas con gastos, a petición del interesado             - Admin. puede exigir un anticipo (a reserva de liquidación)             - Liquidación de gastos: uniendo comprobantes acreditativos de la realidad y cuantía.
  • Los hechos relevantes para la decisión se ACREDITAN: - Por medios de prueba admisibles en Derecho Civil - Valoración realizada con los criterios de Ley de Enjuiciamiento Civil
  • Apertura de plazo de prueba (10-30 días)             + Período extraordinario a petición del interesado (máximo 10 días)                      
  • Órgano Instructor
  • CUANDO se realizan pruebas: - No se tengan por ciertos los hechos alegados por los interesados  - La naturaleza del procedimiento lo exija
  • RECHAZAR PRUEBAS: - Solo las manifiestamente improcedentes o innecesarias - MOTIVADAMENTE
  • VALORACIÓN DE PRUEBAS se incluye en la resolución si: - Son el fundamento básico de la decisión - Son pieza imprescindible de la correcta evaluación de los hechos
  • Informes
  • [El objetivo de la regulación establecida es que únicamente se soliciten, por eficacia y eficiencia, los informes preceptivamente establecidos y los que sean imprescindibles para resolver el procedimiento] A efectos de la resolución se pedirán los informes: - Obligatorios por las disposiciones legales (PRECEPTIVOS) - Necesarios para resolver (indicando la conveniencia de reclamarlos) Se concretará el extremo (el objetivo) De otras AP: expresar su pdv según sus competencias
  • CARACTERÍSTICAS: Facultativos y no vinculantes (salvo disposición expresa) Electrónicos
  • PLAZO: 10 días (salvo disposición/cumplimiento otros plazos + o -)  
  • FUERA DE PLAZO: Se prosiguen las actuaciones Podrá no ser tenido en cuenta para resolver EXCEPTO: informes PRECEPTIVOS, que suspenden el transcurso del plazo máximo para resolver
  • RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (informes+dictámenes) Obligatorio (PERCEPTIVO) el informe del servicio causante de lesión (indemnizable) PLAZO: máximo 10 días Perceptivo el DICTÁMEN del Consejo del Estado/Órgano Consultivo CCAA cuando:  - Indemnizaciones de más de 50.000€ (o lo establecido en ley autonómica) - Supuestos de la LO 3/1980 del Consejo de Estado - Plazo de 10 días después del trámite de AUDIENCIA para:          - Dictámen de propuesta de resolución          - Propuesta de acuerdo (terminación convencional)
  • DICTÁMEN determina la relación/no de causalidad entre: funcionamiento del servicio público <-> lesión producida - 2 meses - valoración del daño causado - cuantía + modo de indemnización
  • RECLAMACIONES por funcionamiento anormal en Admin. Justicia - Informe preceptivo del Consejo General del P. Judicial - 2 meses para evacuar el informe - Suspensión del plazo para dictar resolución (mientras se solicita, se hace el informe y se recibe)
  • Audiencia
  • CUANDO:  - después de instruir los porcedimientos - antes de redactar la propuesta de resolución - antes de la solicitud de informes:              - Asesoramiento jurídico             - Dictámen del Consejo de Estado (o equivalente CCAA)
  • Alegar, presentar documentos y justificaciones
  • Interesados o representantes
  • PLAZO: 10-15 días Los interesados pueden manifestar su decisión de no presentar alegaciones antes del vencimiento del plazo: TRÁMITE se dará por REALIZADO
  • OTROS CASOS: - Prescindir de la audiencia: cuando no figuren ni sean tenidos en cuenta otros hechos/alegaciones/pruebas que las expuestas por el interesado RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: dar audiencia al contratista
  • Información pública
  • Acordar un período de información pública: - Cuando lo requiera la naturaleza del procedimiento - Publicación en Diario Oficial
  • O.C. Resolver
  • CONTENIDO:  Expediente  (Cualquier p. física o jurídica puede examinarlo) Lugar de exhibición +  a disposición en Sede Electrónica Plazo para alegaciones (mínimo 20 días)
  • La comparecencia en info. pública no otorga la condición de interesado La incomparecencia no impide interponer recursos Las alegaciones y observaciones serán contestadas por las AP de forma razonada (pueden ser respuestas conjuntas)
  • Las AP pueden establecer otras formas/medios/cauces de participación - directamente - a través de organizaciones/asociaciones reconocidas por LEY
  • Participación de los interesados
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