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LEY 1523 de 2012

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LEY 1523 de 2012

Política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y otras disposiciones.
Capitulo I.
- Responsabilidad
- Principios
- Definiciones
- S.N.G.D.R.D
- Art. 1. de la gestión del riesgo de desastres.
  - Gestión del riesgo de desastres
- Art. 2. de la responsabilidad.
  - Responsabilidad
    - Autoridades
    - Habitantes del territorio Colombiano
- Art. 3. principios generales
  - Principios generales
    - Igualdad
    - Protección
    - Solidaridad Social
    - Auto-conservación
    - Participativo
    - Diversidad Cultural
    - Interés Público Social
- Art. 4. Definiciones.
  - Alerta
  - Amenaza
  - Calamidad pública
  - Desastres
  - Emergencia
  - Mitigación
- Art. 5. sistema nacional de gestión del riesgo de desastres.
  - Sistema Nacional G.R.D
- Art. 6. objetivos del sistema nacional.
  - Objetivos
    - Protección a la población
    - garantizar el proceso de conocimiento del riesgo.
    - mantener el proceso de reducción del riesgo
- Art. 7. principales componentes del sistema nacional
  - Componentes del S. N
    - estructura organizacional
    - Instrumentos de planificación
    - sistemas de información
    - mecanismos de financiación
Capitulo II. organización, dirección y coordinación del sistema nacional de gestión del riesgo de desastres.
- Art. 8. integrantes del sistema nacional.
  - integrantes del sistema nacional
    - entidades públicas
    - Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro
    - La Comunidad.
- Art. 9. instancias de dirección del sistema nacional
  - Instancias de dirección del sistema nacional
    - Presidente de la República
      - Director de la UNGRD.
        Gobernador en su respectiva jurisdicción
        Alcalde distrital o municipal
- Art. 10. el presidente de la república conductor del sistema nacional.
  - El presidente
    - Conservar
      - La seguridad
      - La tranquilidad
      - Salubridad nacional
  - Art. 11. el director de la unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres.
    - Director de la UNGDRD. (agente del presidente)
    - Art. 12. los gobernadores y alcaldes
      - conductores del sistema nacional territorial
        Alcaldes y Gobernadores
      - Art. 13. los gobernadores en el sistema nacional.
        Gobernadores encargados procesos de conocimiento y reducción del riesgo
        Art. 14. los alcaldes en el sistema nacional.
        Alcaldes encargados procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio.
        Art. 15. instancias de orientación y coordinación
        Instancias de orientación y coordinación
        Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo.
        Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
        Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo.
        Comité Nacional para la Reducción del Riesgo.
        Comité Nacional para el Manejo de Desastres.
        - Consejos departamentales, distritales y municipales.
        Art. 16. consejo nacional para la gestión del riesgo.
        Instancia superior
        Consejo nacional
        Integrado
        Presidente de la República o su delegado
        Ministros o sus delegados.
        Director General del DNP o su delegado.
        Director de la UNGRD
        Art. 17. funciones generales del consejo nacional
        Funciones del consejo nacional
        Orientar
        Aprobar
        Establecer directrices
        Art. 18. unidad nacional para la gestión del riesgo de desastres
        Funciones del UNGDRD
        Articulay y elaborar
        Art. 19. comités nacionales para la gestión del riesgo
        son instancias de asesoría, planeación y seguimiento
        Art. 20. comité nacional para el conocimiento del riesgo
        Integrado por:
        el director UNGRD
        Director del DNP
        Director del DANE
        Director del IGAC
        Director INGEOMINAS
        Art. 21. Funciones
        funciones del Comité Nacional para el conocimiento del riesgo
        Orientar:
        identificación de escenario de riesgo , análisis y la evaluación del riesgo., identificación de factores de riesgo
        Art. 22. comité nacional para la reducción del riesgo, integrado por:
        El director UNGRD
        Art. 23. Funciones
        funciones del Comité Nacional del riesgo
        Orientar, asesorar, formulación para recuperación de desastres.
        Art. 24. comité nacional para el manejo de desastres
        instancia interinstitucional del sistema nacional
        El comité nacional para el manejo de desastres, integrantes son:
        Director DPN, Comandante del ejercito, Comandante de la armada, Director de cruz roja.
        Art. 25.
        Funciones del cómite nacional de desastres
        Asesorar, y orientar para respuesta a emergencias, ETC.
        Art. 26. comisiones técnicas asesoras de los comités.
        establecerán técnicas permanentes o transitorias .
        Art. 27. instancias de coordinación territorial.
        Instancias de coordinación
        Consejo Departamental
        Consejos distritales y municipales de GRD
        Art. 28. dirección y composición.
        Los consejos territoriales integrado por:
        gobernador o alcalde
        Director gestión de riesgo.
        Director de servicios públicos
        Art. 29. funcionamiento de los consejos territoriales
        Los consejos territoriales deberan: vigilar, promover y garantizar el flujo efectivo de los procesos de la gestión del riesgo.
        Art. 30. asociación de consejos
        Los consejos territoriales deben: aunar esfuerzos para coordinar y mantener procesos de gestión de riesgo en áreas de desastres
        Art. 31. corporaciones autónomas regionales en el sistema nacional
        corporaciones autónomas regionales apoyarán a las entidades territoriales para conocimiento y reducción del riesgo
        Director DPN
        Director consejo de seguridad
Capitulo III. instrumentos de planificación
- Art. 32. planes de gestión del riesgo
  - los tres niveles de gobierno formularan e implementaran planes de gestión de riesgo
- Art. 33. plan nacional de gestión del riesgo de desastres
  - define los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, cuales se ejecutan los procesos de conocimiento y reducción del riesgo, y de manejo de desastres
- Art. 34. elaboración y evaluación del plan
  - U.N.G.R.D encargada de elaborar el plan nacional para la gestión del riesgo de desastre
  - Art. 35. estrategia nacional para la respuesta a emergencias
    - es la actuación de entidades del sistema nacional de la gestión del riesgo para reacción y atención a emergencias
    - Art. 36. elaboración de la estrategia nacional para la respuesta a emergencias.
      - U.N.G.R.D elabora las estrategias
      - Art. 37. planes departamentales, distritales y municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuesta.
        formularán sus respectivos consejos de gestión del riesgo, un plan de gestión de riesgo, estrategia a respuesta ante emergencias.
        Art. 38. incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública
        Proyectos de inversión pública deben debe incorporar un análisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estará definido en función de la complejidad.
        Art. 39. integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del desarrollo.
        planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el análisis de riesgo de desastres en varios aspectos
        Art. 40. incorporación de la gestión del riesgo en la planificación
        Distritos, áreas metropolitanas y municipios, deben incorporar los planes de desarrollo y ordenamiento territorial sobre gestión de riesgo.
        Art. 41. ordenamiento territorial y planificación del desarrollo
        Organismos de planificación nacionales, seguir las orientaciones y directrices del plan de gestión del riesgo y contemplarán recomendaciones para una efectiva gestión del riesgo.
        Art. 42. análisis específicos de riesgo y planes de contingencia.
        Entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, realizar un análisis específico de riesgo, con el análisis se implementará las medidas de reducción del riesgo
        Art. 43. la cooperación internacional en la gestión del riesgo
        Cooperación Internacional en materia de gestión del Riesgo de Desastres.
        Art. 44. el control en la gestión del riesgo de desastres
        a través de sus órganos de control ejercerá procesos de control en la gestión de riesgo de desastre.
Capitulo IV. sistemas de información.
- Art. 45. sistema nacional de información para la gestión del riesgo de desastres.
  - U.N.G.R.D deberá poner en marcha un sistema nacional de información para la gestión del riesgo de desastres
  - Art. 46. sistemas de información en los niveles regionales, departamentales, distritales y municipales
    - autoridades departamentales, distritales y municipales crearán sistemas de información para la gestión del riesgo de desastres
Capitulo V. mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de desastres.
- Art. 47. fondo nacional de gestión de riesgo de desastres
  - instrumentos de protección financiera y distribución de los recursos financieros necesarios para la implementación y continuidad de la política de gestión del riesgo de desastres
- Art. 48. administración y representación
  - FNGRD será administrado y representado, con independencia patrimonial
- Art. 49. patrimonio autónomo
  - Los bienes y derechos de la Nación que hacen parte del Fondo Nacional
- Art. 50. recursos.
  - . Los recursos del FNGRD estarán sujetos a las apropiaciones que para el efecto procesos de la gestión del riesgo.
- Art. 51. subcuentas para apoyar el financiamiento de la gestión del riesgo
  - Subcuentas del Fondo Nacional
    - Conocimiento del Riesgo
    - Reducción del Riesgo
    - Manejo de Desastres.
    - Recuperación.
    - Protección Financiera
- Art. 52. junta directiva del fondo nacional.
  - conformación de la Junta Directiva del FNGRD:
  - Art. 53. apropiaciones presupuestales para la gestión del riesgo de desastres.
    - Partidas presupuestales necesarias para la realización de las tareas que le competen en materia de desastres
    - Art. 54. fondos territoriales
      - constituirán sus propios fondos de gestión del riesgo bajo el esquema del Fondo Nacional
Capitulo VI. declaratoria de desastre, calamidad pública y normalidad
- Art. 55. desastre.
  - resultado de la manifestación de uno o varios eventos que causaron daños en el funcionamiento de la sociedad.:
- Art. 56. declaratoria de situación de desastre
  - declarará mediante decreto la existencia de una situación de desastre
    - El Presidente de la República
- Art. 57. declaratoria de situación de calamidad pública
  - podrán declararla situación de calamidad pública en su respectiva jurisdicción.
    - Los gobernadores y alcaldes
- Art. 58. calamidad pública
  - resultado de la manifestación de uno o varios eventos que causaron daños, pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales
- Art. 59. criterios para la declaratoria de desastre y calamidad pública.
  - Criterios para la declaración de desastre o calamidad:
- Art. 60. solidaridad.
  - Colaboración de departamentos, corporaciones autónomas, distritos y municipios.
- Art. 61. plan de acción específico para la recuperación.
  - elaboración de planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas.
- Art. 62. participación de entidades
  - Todo acto administrativo que declare la situación de desastre o calamidad pública, se señalarán por la naturaleza.
- Art. 63. modificación de la declaratoria.
  - El jefe de estado modificar los términos de la declaratoria de desastre y las normas especiales
  - Art. 64. retorno a la normalidad
    - decretará que la situación de desastre ha terminado y que ha retornado la normalidad., lo realizará el jefe de estado.
    - Art. 65. régimen normativo.
      - régimen especial aplicable de acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la magnitud y los efectos del desastre o calamidad pública.
      - Art. 66. medidas especiales de contratación.
        se someterá a los requisitos y formalidades que exige la ley articulo 13 de la ley 1150 de 2007- articulo 14 a 19 de la ley 80 de 1993.
      - Art. 67. contratación de empréstitos.
        externo o interno que requieran celebrar el gobierno nacional, orden nacional, departamentos, distritos, municipios, solo necesitaran el concepto previo de la dirección general de crédito publico del ministerio de hacienda etc:
- Art. 68. imposición de servidumbres
  - los bienes fiscales y los bienes de propiedad en las áreas geográficas, deberán soportar las servidumbres legales para atender la emergencia
- Art. 69. ocupación temporal de inmuebles
  - los propietarios, poseedores y tenedores en áreas geográficas declaradas en situación de desastre, obligados a la ocupación total de los labores de desastres
- Art. 70. procedimiento y condiciones de la ocupación
  - la empresa comunicará por escrito al propietario, la necesidad de la ocupación temporal
- Art. 71. acciones contencioso-administrativas.
  - propietarios afectador ocupación temporal acciones contencioso administrativas
- Art. 72. restitución oficiosa
  - restitución de oficio del inmueble (1) año sin ocupación terminada
- Art. 73. adquisición de predios.
  - adquirir total o parcialmente los bienes inmuebles o derechos para adelantar el plan de acción
- Art. 74. negociación directa., procedimientos:
  - representante legal expedirá el oficio adquisión de un bien inmueble
  - El representante legal formulara oferta de compras a los titulares de los bienes
  - 5 días hábiles , para aceptar o rechazar oferta
- Art. 75 expropiación por vía administrativa.
  - el representante de la entidad, podrá decretar la expropiación del inmueble, Agotada la etapa de negociación directa
- Art. 76. declaratoria de utilidad pública e interés social
  - motivos de utilidad pública para la adquisición para los planes de manejo de desastres y calamidades públicas declaradas
- Art. 77. orden de demolición.
  - Los alcaldes de los distritos y municipios ,podrán ordenar la demolición, de una construcción que ponga en peligro a habitantes
- Art. 78. ejecución de la demolición
  - Una vez ejecutoriada la resolución se procede a la demolición del inmueble
- Art. 79. disposición de bienes.
  - El gobierno Nacional podrá disponer en forma directa o a través de convenios interinstitucionales, el uso de bienes
- Art. 80. transferencia de recursos.
  - El fondo Nacional podrá transferir recursos de sus cuentas o subcuentas a entidades públicas, para atender la calamidad o desastre
- Art. 81.proyectos de desarrollo urbano
  - El gobierno Nacional podrá promover, ejecutar y financiar proyectos de desarrollo urbano, de construcción en situación de desastre
- Art. 82. redes y servicios de telecomunicaciones
  - los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones están obligados a permitir el acceso y uso de sus redes , para atender las necesidades relacionadas
capítulo VII. régimen especial para situaciones de desastre y calamidad pública.
- Art. 83. levantamiento de restricciones.
  - el gobierno nacional podrá suspender transitoriamente, mientras se establezcan las condiciones de transito vial en el país.
- Art. 84. emergencias viales
  - el gobierno nacional podrá requerir del estado de maquinaria, el equipo y personal para atender de manera inmediata las emergencias viales
- Art. 85. invías.
  - el instituto nacional de vías o la entidad que haga sus veces podrá intervenir las vias que no estén en su inventario y donde sea precio para atender situaciones de emergencia
- Art. 86. refinanciación.
  - las entidades de financiamiento adoptarán programas de refinanciación de las obligaciones que tengan contraídas con ellas las personas afectadas por el desastre
- Art. 87. usuarios de crédito afectados.
  - los afectados los usuarios de crédito contraído antes de la declaratoria de la situación de desastre
- Art. 88. suspensión en procesos ejecutivos.
  - durante los primeros 6 meses desde el desastre, los procesos de ejecución singular, mixtos o título hipotecario, se suspenderán hasta por 6 meses si así lo solicita el deudor.
  - Art. 89. destinación y administración de donaciones.
    - los bienes de cualquiera naturaleza donados a entidades públicas, privadas o comunitarias para atender un desastre o calamidad pública se destinarán a lo dispuesto en el plan de acción especifico
capítulo VIII.. disposiciones finales.
- Art. 90. reglamentación de la ley
  - el presidente de la república, por el ordinal 11 del artículo 189, reglamenta esta ley
- Art. 91. reglamentación territorial.
  - las asambleas departamentales, los concejos distritales y municipales, reglamentarán las medidas especiales que podrán tomar los gobernadores y alcaldes en situaciones de calamidad publica
- Art. 92. artículo transitorio. declaratorias anteriores.
  - todas las zonas del territorio nacional declaradas en situación de desastre o calamidad pública, antes del 30 de noviembre de 2010, queda en retorno a la normalidad
- Art.93. faltas.
  - no dar cumplimiento a las funciones relacionadas con la gestión del riesgo de desastre en los términos establecidos en la ley
- Art. 94. libertad de prensa
  - los medios de comunicación cumplirán de manera responsable su función, en situación de desastre.
- Art. 95. control para recursos de desastres.
  - la contraloría general de la república, para ejercer control posterior excepcional sobre el manejo de recurso propios del municipio o departamento
- Art. 96. vigencia.

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