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Ley 489 de 1998

Andrea Flore3z Spanish

Mapa mental: Ley 489 de 1998

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Ley 489 de 1998

Capitulo I Disposiciones generales
- Objetivo
  - Determinar los principios y reglas de la organización y funcionamiento de la Administración Publica
- Ámbito de aplicación
  - Organismos y entidades
    - Funciones administrativas
      - Rama ejecutiva
      - Administración publica
      - Servicios públicos
        Determinados por la ley
Capitulo II Principios y finalidades de la función administrativa
- Principios constitucionales
  - Buena fe Igualdad Moralidad Transparencia Responsabilidad
- Finalidad
  - Satisfacer las necesidades generales de todos los particulares conforme a la constitución
Capitulo III Modalidades de la acción administrativa
- Competencia administrativa
  - Organismos y entidades administrativas
    - Ejercen con exclusividad de manera directa e inmediata los asuntos asignados por la ley , la ordenanza ,el acuerdo o el reglamento ejecutivo
- Descentralización administrativa
  - Facultades que otorgan la ley
    - El Gobierno estara en el cumplimiento de los principios constitucionales y legales sobre la descentralización administrativa y la autonomia de las entidades territoriales
- Desconcentración administrativa
  - Radicación de las competencias y funciones en dependencia ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa
    - Podra hacerse por territorio y por funciones
- Delegación
  - Las autoridades administrativas en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política podrán :Delegar,transferir el ejercicio el ejercicio de funciones a sus colaboradores o autoridades, con funciones afines o complementarias
    - Requisitos
      - Siempre sera escrito
    - Funciones que NO se pueden delegar
      - La expedición de reglamentos de carácter general, salvo en los casos expresamente autorizados por la ley
      - Las funciones, atribuciones y potestades recibidas en virtud de delegación
      - Las funciones que por su naturaleza o por mandato constitucional o legal no son susceptibles de delegación
Capitulo IV Sistemas de desarrollo
- Conjunto de políticas y estrategias metodologías, técnicos y mecanismos de caracter administrativo
  - Fundamentos
    - En las políticas de desarrollo administrativo formuladas por el D.A.F.P , adoptadas por el G.N y articuladas con los organismos de y entidades de A.P.
  - Políticas
    - Diagnósticos institucionales
    - Racionalización de trámites, métodos y procedimientos de trabajo
  - Supresión de trámites
    - Objetivo
      - Desarrollo de los principios de celeridad
  - Organismos y entidades de administración pública
    - Diseñan políticas de desarrollo administrativo
  - Comités sectoriales de desarrollo administrativo
    - Conformado por ministro o director del departamento administrativo del sector respectivo
      - Se encarga de hacer un seguimiento mínimo de 3 meses a las políticas de desarrollo
  - Divulgación
    - Función
      - Elaborar el informe anual de ejecución de las políticas de desarrollo
Capitulo V Incentivos a gestión pública
- Banco de éxitos
  - Experiencias exitosas de desarrollo de la A.P. promoverá y coordinará la cooperación entre entidades exitosas y las demás que puedan aprovechar tales experiencias
- Premio nacional de alta gerencia
  - Se le otorga anualmente a la entidad u organismo de la A.P. por un buen desempeño
- Estímulos a los servidores públicos
  - Se otorga anualmente a servidores que se distingan por su eficiencia, creatividad y merito de la ejecución de funciones
Capitulo VI Sistema Nacional
- Creación
  - Créase el Sistema Nacional de Control Interno
    - Conformado por el conjunto de instituciones, instancias de participación, políticas, normas, procedimientos, recursos, planes, programas, proyectos, metodologías, sistemas de información, y tecnología aplicable, inspirado en los principios constitucionales de la función administrativa cuyo sustento fundamental es el servidor público.
- Objeto
  - Integrar en forma armónica, dinámica, efectiva, flexible y suficiente, el funcionamiento del control interno de las instituciones públicas, para que, mediante la aplicación de instrumentos idóneos de gerencia, fortalezcan el cumplimiento cabal y oportuno de las funciones del Estado.
Capitulo VII Escuela de alto Gobierno
- Establece un programa permanente y sistematico
  - Objetivo
    - Impartir la inducción y prestar apoyo a la alta gerencia de la A.P. en el orden nacional
- Participantes
  - Los servidores públicos de los niveles que determine G.N. deberan participar como mínimo en los programas de introducción a esta
Capitulo VIII Democratización y control social de la administración pública
- Democratización de la A.P.
  - Integrado por
    - Organismos de administración pública
  - Obligación
    - Desarrolla su gestión
      - Acorde con
        Acciones necesarias
        Convocar
        Audiencias públicas
        Incorporar
        Planes de desarrollo
        Promover
        Mecanismos de participación
        Incentivar
        Formación de asociaciones
        Apoyar
        Mecanismos de control social
        Aplicar
        Mecanismos que brinden transparencia
- Ejercicio de control social de la administración
  - Administración
    - Brindar apoyo
  - Ciudadanos
    - Construir
      - Mecanismos de control de la administración
        Mediante
        Veedurías ciudadanas
        Eficacia de la acción de veedurías
        Organismos de vigilancia
        Llevan
        Registro sistemático de sus observaciones
        Acceso a la información
        Organismos de programas y proyectos objeto de veedurías
        Facilitan y permiten
        Acceso a la información
        Formación de veedores para el control y fiscalización de la gestión pública
        Departamento de Administración Pública
        Plan nacional de formación de veedores en áreas objeto de investigación
        Diseñar
Capitulo IX Sistema General de Información Administrativa
- Sistema general de información administrativa
  - Integrado por
    - Sistemas de organización institucional
    - Gestión de recursos humanos
    - Materiales y físicos
- Sistema de información de las entidades u organismos
  - Sistema de información
    - Servir como
      - Soporte de cumplimiento
        Misión
        Objetivos
        Funciones
  - Desarrollo administrativo
    - Prioridad de sistemas de información
      - Seguimiento
      - Implementación
      - Diseño
Capitulo X Estructura y Organización de la Administración Pública
- Comisiones intersectoriales
  - Gobierno Nacional
    - Crea
      - Condiciones intersectoriales
        Para
        Coordinación superior de la ejecución de servicios públicos
    - Establece
      - Medidas y actos concretos de organismos y entidades competentes
- Orientación y control
  - Corresponde a
    - Presidente de la República
    - Ministros
    - Representantes legales de entidades decentralizadas
    - Sociedades de economía mixta
- Integración de la administración Pública
  - Integrado por
    - Rama ejecutiva del poder público
      - Ministros, convocados por el presidente de la república
    - Organismos de naturaleza pública
Capitulo XII Presidencia de la República, Ministerios, Departamentos Administrativos y Superintendencias
- Presidencia de la república, ministros, departamentos, administrativos y superintendencias
  - Funciones de los viceministros
  - Funciones de los ministros
  - Objetivos de los ministros y departamentos administrativos
    - Objetivo principal
      - Formulación y adaptación de las politicas
  - Presidente de la república
    - Suprema dirección, coordinación y control
      - De organismos administrativos
        Funcionamiento determinado por la ley
Capitulo XI Creación, Fusión, Supresión y Reestructuración de Organismos y Entidades
- Sentencias C-72
  - Modalidades de fusión de entidades u organismos nacionales que decrete el gobierno
  - Esación de empresas industriales y comerciales del estado y de sociedades de economía mixta
  - Comisión de seguimiento
- Supresión, disolución y liquidación de entidades u organismos de administraciones nacionales
  - Presidente de la república
    - Suprime o dispone
      - Disolución de entidades Administrativas
- Contenido de datos y creación
  - Estructura orgánica
    - Entidades Administrativas comprede aspectos
      - Denominación
      - Integración de su patrimonio
      - Naturaleza jurídica y consiguiente régimen jurídico
      - Señalamientos de organizaciones superiores de dirección y administración
Capitulo XVII Disposiciones Finales
- Planta global y grupos internos de trabajo
  - El director del organismo distribuye los cargos de acuerdo con
    - Estructura
    - Necesidades
    - Planes y negocios
      - Con el fin de entender las necesidades del servicio y cumplir con la eficiencia y eficacia
- Responsabilidad de los miembros y las comiciones y comites o consejos
  - Los que participen responderán por su actuación de acuerdo con lo que dicta la ley
- Reorganización
  - Dentro de los siguientes dos meses de la ley las entidades realizaran las reformas necesarias para adecuarse
- Publicación del diario oficial
  - Los actos legislativos y proyectos de reforma constitucional aprobados en la primera vuelta
  - Las leyes y los proyectos de la ley objetados por el Gobierno
  - Los decretos con fuerza de ley, los decretos y resoluciones ejecutivas expedidas por el G.N. y los demas actos administrativos de caracter general, expendidos por todos los organos de orden nacional de las distintas ramas de poder público y de los demás organismos de caracter nacional de la estructura del estado
Capitulo XVI Ejecución de funciones admistrativas por particulares
- Inhabilidades y incorparación
  - No podran ser contratistas ejecutores de las decisiones en cuya regulación y adaptación hayan participado
- Requisitos y procedimientos
  - Expedición del acto administrativo
    - Funciones especificas
    - Calidades y requisitos
    - Forma de remuneración
    - Formación y garantias
  - Celebración del convenio
    - Sera de 5 años y la entidad debera
      - Funciones especificas
      - Calidades y requisitos
      - Forma de remuneración
      - Duración y garantias
- Régimen juridico de los actos
  - Los actos unilaterales estan sujetos a requisitos externos e internos, a las disposiciones de los actos administrativos
  - Régimen aplicado a personas privadas
  - Régimen de contratación de entiades estatales
- Condiciones
  - La regulación y control le corresponde a la autoridad o entidad titular
  - Debe ir con el acto administrativo y de un convenio
Capitulo XV Control Administrativos
- El presidente, y los ministros y directores del departamento administrativo ejercen control administrativo sobre las entidades de A.P.
  - Finalidad, constatar y asegurar que las actividades y funciones de los organismos del sector administrativos se cumpla según las leyes y principios
    - Control administrativo
      - No comprende autorizaciones excepto respecto al presupuesto anual
    - Control de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta
      - A través de los convenios que se celebraron periodicamente a traves del Departamento Administrativo
        Convenios para la ejecución de planes y programas
        Ejecucion de planes y programas que adopten con entidades descentralizadas del correspondiente nivel administrativo
        Convenios de desempeño
        Utilización y ejecución de los recursos de los respectivos presupuestos
    - Control de las entidades descentralizadas indirectas y de las filiales de las empresas industriales y comerciales del estado
      - Intervención del representante legal del organismo o sus delegados
Capitulo XIII Entidades Descentralizadas
- Se crearon por la ley o por autorización de esta orden departamental, distrital y municipal
  - Sociedades de economía mixta
    - Son organismos constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que se desarrollan actividades industriales o comerciales
      - Inhabilidades e incompatibilidades
        Estan sujetos al régimen de inhabilidades incompatibilidades y responsabilidades que establece el decreto 128 de 1976
      - Naturaleza de los aportes estatales
        Aportes en la explotación de recursos naturales
        Titulos mineros
        Ventajas financieras
        Ventajas fiscales
  - Empresas industriales y comerciales del estado
    - Son organismos que desarrollan actitudes de naturaleza industrial o comercial
      - Caracteristicas
        Persona jurídica
        Autonomia administrativa y financiera
        Capital independiente
      - Funciones
  - Empresas oficiales de servicios privados
    - Se originan
      - Ley 142 de 1994
    - Son aquellas que tienen por objeto la prestación de servicios domiciliarios
  - Empresas sociales del Estado
    - Se rige
      - Ley 100 de 1993
      - Ley 344 de 1996
    - Prestan servicios de salud
  - Unidades administrativas especiales y superintendecias
    - Son entidades descentralizadas con autonomia administrativa y patrimonial
    - Se rige
      - Ley que las crea y establecimientos públicos
  - Establecimientos públicos
    - Organismos encargados de atender funciones administrativas y prestar servicios públicos
      - Funciones
        Aprobar el presupuesto
        Promover modificaciones
        Formular propuestas
      - Caracteristicas
        Persona jurídica
        Autonomia administrativa y financiera
        Patrimonio independiente

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Description: Mind Map on Ley 489 de 1998, created by Andrea Flore3z on 20/09/2018.
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