Organismos de control

Organismos de control

1. Externos

   • Tribunal de Cuentas
     • Atribuciones
       • Control
       • Jurisdicción
       • Reglamentación
       • Institucionales, Organización y Administración
       • De asesoramineto
       • Disiplinarias
       • De información y Publicidad
       • Delegación de Potestades
       • Interpretación de la ley
       • Uso de la Fuerza Pública
       • Perfeccionamiento Institucional
     • Competencias
       • Administración Central Municipal y Provincial
         • Administración central y organismos autarquicos
       • Empresas y sociedades del estado Provincial o Municipal
         • -Empresas del estado -sociedades del estado -sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria-sociedades de economia  mixta  - todas las entidades empresariales donde el estado tenga participacion mayoritaria en el capital o formacion de la desiciones -entidades de derecho privado donde el estado tenga responsabilidad el estado a las cuales se hubieren asociado, con participación minoriatria de capital, garantizando su solvencia o utilidad, les haya acordado concesiones o privilegios, o subsidios o aporte para su instalación o funcionamiento.
     • Jurisdicción
       • independencia funcional y autonomia financiera
       • imperio necesario para hacer cumplir sus deciciones
         • como asi para afirmar su inviolabilidad funcional e idependencia, frente  a los poderes del estado y entidades sometidas a su jurisdiccion, mediante las acciones que podra ejercer directamente ante las autoridades competentes en los casos en que las mismas resulten violadasm, ignoradas o amenazadas
       • inspeccionar las dependencias de los entes
       • aprueba o desaprueba las rendiciones de cuentas
       • Determina la responsabilidad administrativa-patrimonial
         • Mediante la sustanciación de Juicio de Cuentas y Juicio Administrativo de Responsabilidad
         • Juicio de Cuentas
           • Emplazamiento
             • a contestar por escrito los cargos o reparos de que haya sido objeto, bajo apercibimeinto de dar decaido el derecho ofrecer descargos o pruebas  en un terminos comprendido entre 20 y 30 dias, apartir de la notificacion del emplazamiento, q podra ser prorrogado hasta 40 dias si el implicado reside een el extranjero 
           • Responsable ofrece pruebas
             • 40 días para el diligenciamiento de las pruebas aceptadas 
           • El fiscal emite su informe final
             • Termino no mayor a 40 días
           • La sala dicta providencia de autos
           • La sala dicta sentencia
             • dentro de 30 días de la providencia de autos y si hay disidencias dentro de 15 dias se los resuelve en acuerdo plenario
             • absolutoria
               • Se declara libre de responsabilidad al cuentadante, comunicara la misma a los interesados y al fiscal y dispondra de archivo de las actuaciones
             • condenatoria
               • Monto de resarcimiento
         • Juicio Administrativo de Responsabilidad
           • cuando exista una perjuicio a la hacienda pública, se determinara por sumario administrativo, se iniciara cuando se denuncie tales actos o se tenga convicción de la existencia
           • cuando
             • antes de rendirlas, cuando se concrete daño
             • en todo momento cuando se trata de acto o hecho extraño a la RD
             • despues de aprobadas o desaprobadas, cuando dentro de 3 años de juzgada surja algun daño
           • quien conozca * cualquier irregularidad deve denunciarla
             • -funcionarios y agentes denuncian ante su autoridad superior, quien deberá remitirla al tribunal de cuentas en el lapso no mayor de 10 días, este incumplimiento dara lugar a multas -si la denuncia proviene de un tercero, se requerira ratificacion de la misma por escrito ante el tribunal. ademas debera acreditar identidad y domicilio -si la denucia se formulara ante el propio tribunal de cuentas, este debera recibirla y en su caso, posteriormente podra girarla al organismo respectivo, disponidendo que se instruya el sumario del caso o resolver su realizacion directamente
           • recibido la denuncia
             • tomar conocimiento y aguardar la remision
             • designar a un agente para que intervenga en la tramintacion del sumario
             • sustanciar el sumario
           • Recibido el Sumario
             • La ampliacion del sumario por el mismo sumariante u otro designado por el tribunal (esclarecimiento)
             • su archivo, si del analisis del mismo resultara evidencia la inexistencia de responsabilidad o que, de hacerla, el daó superare un monto que por razones de economia, se estime no conveniente la iniciacion del juicio
             • Iniciar Juicio Administrativo
               • el Tribunal remite a los responsables copia del dictamen sumarial, el informe del fiscal y del auto que dispone el emplazamiento para que produzca su descargo. el plazo es de 10 a 30 días, se puede ampliar en cuanto a la naturaleza del ausnto o razones de distancia lo justificquen a pedido del imputado 
               • Responsable
                 • puede actuar por si o con apoderado (efectuar el descargo y ofrecer y acompañar la prueba)
                 • constituye domicilio legal dentro del radio de la sede del tribunal
                 • cuando el testigo sea del interior, la sala puede delegar a un juzgado de paz o una dependencia policial para la realizacion de la audiencia
                 • podrá tenerse al responsable desistido de la prueba, cuando a juicio de sala no se a urgido correctamente
               • el fiscal eleva su informte
               • La sala puede ordenar pericias y desiganar peritos
                 • quien fue citado como perito lo hace ad-honorem bajo apercibimiento de ser sancionado con suspencion de hasta 15 dias
                 • no se le aplica a director general para arriba (lo hacen por escrito)
               • se llama a autos para resolver
                 • resolución aprobatoria
                   • dentro de los 30 dias en caso de disidencia se resuelve por acuerdo plenario 15 dias llevara aparejada la providencia del archivo de las acutaciones, previa notiicación y comunicación a quiens corresponda
                 • resolucion desaprobatoria
                   • dentro de los 30 dias  disidencias 15 dias en acuerdo plenario se debera fijar el monto de resarimiento en estos caso y cuando no se determinen daños pero si procedimientos administrativos irregulares, la sala impondra multa
               • por actos hechos u omisiones, respectos de los cuales hubieran trascurrido mas de cinco años no se sustanciara juicio administrativo de responsabilidad. dicho plazo quedara interrumpido a partir del auto de citación a juicio en el supuesto iniciar juicio administrativo
     • Integración
       • Presidente
         • Presidente A) convocar a acuerdo plenario B) presidir los acuerdos plenarios con voz y voto C)Firmar las providencias en tramites y las comunicaciones externas del cuerpo D) Resolver lo ateniete a la organizació y realización de las tareas de la presidencia y la secretaria, disponiendo pases traslados internos E) disponer los fondos asignados al tribunal, determinando su aplicacion F) firmar conjuntamente con el director administrativo, las ordenes de compra pago y cheques G) preparar la memoria anual y el proyecto de presupuesto anual sometiendolo a la aprovacion del cuerpo H) es jefe administrativo por lo tanto 1- ejercer la representacion legal del tribunal de cuentas 2- disponer lo atinente a la disciplina, derechos y deberes del personal (reglamento interno) 3- disponer el personal que desempeñara funciones durante el periodo de feria, intervención previa de la vocalia 4- proponer al cuerpo el nmbramiento , promoción y remoción de los agentes del organismo 5- disponer internamente la instrucción de sumarios administrativos en los casos previstos en el reglamento interno 6- con patrocinio letrado interponer las acciones de inconstitucionalidad e inaplicabilidad de la ley ante los tribunales cometentes (por acuerdo plenario)
       • 4 Vocales
         • A) solicitar al presidente la constitución del cuerpo en acuerdo plenario, indicando los asuntos a tratar a efectos de que los incluya en el orden del dia B) integrar los acuerdos plenarios C) integrar las sala en la que haya sido designado, recibir a estudio las cuasas y asuntos que se pongan a su consideracion D) es responsable de la gestion integral de control de las areas y entes bajo jurisdicción y competencia del tribunal que se le asignen E) emitir dictamenes en aquellos asuntos que sean de su competencia F) solicitar para que atraves de la presidencia se tramiten los traslados intimaciones y emplazamientos respectos a los asuntos enunciado en este articulo. En casos en que la sala debe disponer medidas concretas destinadas a prevenir y corregir iregularidades, debera emitir dictamen y solicitar el emplazamiento a fin de que las mismas se corrijan o cesen bajo apercibimiento al obligado de las sanciones previstas en la presente ley G) Firmar las providencias de tramite interno H) resolver lo atinente a la organizacion y realización de las tareas de las dependencias de la vocalia, ordenando los traslados internos I) aplicar sanciones disciplinarias al personal a cargo J) elaborar la memoria anual de la labor desarrollada por la vocalia y juntamente con el otro vocal, la de la sala K) cumplir y hacer cumplir las resoluciones, acuerdos y reglamenteos que dicte el tribunal  L) Solicitar al presidente la sustanciación de sumarios internos
       • Personal
         • Secretarios
         • Funcionarios
         • Resto del personal
     • Pronunciamientos
       • El tribunal se ordena en dos salas:  Sala I Sector Público Provincial Sala II Sector Público Municipal En ambas salas se incluyen los temas relacionados con el control, el Juicio de cuentas y Juicio administrativo de responsabilidad
       • Acuerdo Plenario
         • Se reuniran a los fines de  A) resolver en las materias de reglamentación B) resolver el informe que debera remitirse a la camara de diputados, sobre la cuenta genreal del ejrecicio C) nombrar, promover y remover al personal del tribunal D) aprobar la memoria anual del ejercicio e) aprobar el proyecto anual de su presupuesto F) aprobar los proyectos de leyes, decretos o normas que se sometieran a consideración de las autoridades competentes G) interptretar las normas legales, dentro de su competencia H) disponer la iniciación de inconstitucionalidad e inaplicabilidad de la ley poner en funcionamiento el mecanismo de rotacion anual de la presidencia y asignacion de los vocales a sala, areas y entes sujetos a control  J) decidir respecto a la excusación y recusación  K) resolver, en caso de desidencias de las salas, en los juicios de cuents y administrativos de responsabilidad L) resolver los recursos de revisión M) tratar los asuntos solicitados por los vocales
     • Responsables ante el tribunal
       • -Todo estipendiario de la provincia y de las municipalidades. -Aquellas personas no estipendiarias que manejen o tengan bajo su custodia bienes públicos -Activos o pasivos, provinciales o municipales (por indebida liquidación)
     • Presentación y estudio de la rendición de cuentas
       • todos los organismos sometidos a la juridisdicción del tribunal de cuentas deberan de remitir dentro de 30 dias de vencido el ejercicio anual, la rendición de cuentas
       • Presentada la RC
         • dentro de 40 días de presentada y sin observaciones se la tiene recepcionada
         • Se verifica si cumple
           • Si
             • recepcionada
               • Un fiscal la examina
                 • Solicita
                   • Aprobación
                     • Sin cargos
                   • desaprobación
                     • Con cargos
               • Sala a cargo
                 • Considera - dicta resolución - notifica - informa
                   • si al cabo de 180 día de corrido de recepcionada la RC la sala no realizo el pronunciaminte la RC se dara por aprobada automaticamente, sin perjuicio de la responsabilidad que incuba a los miembros intervinientes
           • No
             • La formula de oficio
             • Observación

2. Internos

   • Fiscal de estado
     • A su cargo: la defensa del patrimonio del estado y el control de la legalidad administrativa del estado y sera parte legitima en todos los juicios donde se controvierten intereses o bienes del estado.
     • obligación: demandar la inconstitucionalidad o nulidad de leyes, decretos, resoluciones o actos públicos contrarios a las prescripciones de esta constitución, que perjudiquen los derechos e intereses de la provincia y de recurrir ante el fuero contenciosos-administrativo respcecto de cualquier acto administrativo emanado del estado, no ajustado al marco jurídico de legalidad objetiva, al cual debe somenter su funcionamiento.
   • Contador General y Subcontador
     • Ejercerá el control interno y registro de la gestión contable, financiera y patrimonial del sector publico provincial.  Efectuara el control preventivo de los libramientos de ordenes de pago con autorizacion fundada en ley general de presupuesto o las leyes que generen gastos Preparara e informará a la camara de diputados sobre la cuenta general del ejercicio.
   • Tesorero General y SubTesorero
     • Efectuará los pagos que reúnan los requisitos de exigibilidad y estén autorizados por la contaduría general