LA CONSTITUCION

LA CONSTITUCION

1. Noción y Evolución Histórica

   • Concepto en Grecia/Roma/Edad Media/Modernidad

2. Constitución en Sentido.....

   • Formal
     • Como instrumento limitador del poder
     • Como norma suprema
   • Material
     • Sociologico de Lassalle
     • Material Normativo de Kelsen
     • Material decisionista de C. Schmitt
     • Segun la doctrina la doctrina Italiana

3. Tipologías de Constituciones

4. Poder Constituyente

   • Desarrolo Historico
     • Edad Media y Reforma: Solo Dios tenia Potestas Constituens.
     • La idea de un poder distinto a los constituidos procede de la teoria del Pacto Religioso (Covenant) de los fieles presviterianos. Agreement of the People. Cronwell.
     • Modelo Norterameriacano: La atribución de ese poder al pueblo. La exclusion de todo principio representativo.
   • Concepto
   • Caracteriscicas
     • Originario, Extraordinario, Permanente, Unitario e indivisible, Soberano.
   • Clases
     • Derivado
       • Es el Poder de revisar la constitución con la finalidad de rellenar lagunas, imperfecciones o marcar un cambio en la orientacion del regimen.
       • Normalmente este poder sue3le estar previsto y orgaizado en la propia Cosntitución y su actuación corre a cargo por un organo creado por el texto constitucional.
       • La doctrina mantiene sin vacilacion que su poder es ilimitado y obsolutamente respecto al proder originario
     • Originario
       • Es el que redacta el texto constitucional que va a fundar el nuevo orden politico. Bordeau afrimaba que existe la margen de toda norma de Derecho Positivo relativa a su ejercicio.
       • Referendum Consultivo Ante Constitutionem
         • Su finalidad es recabar la opinión del electorado sobre las decisiones fundamentales que debe contener la Constitucion
       • Referendum Constituyente
         • Su objetivo es sancionar el texto constitucional aprobado por una asamblea o cuerpo representativo que ha ejercido como poder constituyente.
   • Limites del poder constituyente.
     • El poder originario es absoluto e ilimitado en cuando a la modificacion/cambios o crear una nueva constitucion.
     • El poder de poder constituyete derivado es limitado y solo es capaz de reformarlo.
     • Decimos que hay fraude a la constitucion cuando se utiliza la via de la reforma o el poder constituyente derivado para elaborar una nueva constitución
     • Segun Burdeau, la limitacion se razona por que es un poder creado por la propia constitución, en el  mismo texto se le limita su poder, ya que solo la nacion o el  pueblo son soberanos.

5. Reforma constitucional

   • Evolución Historia
     • Licurgo.
     • Siglo XVIII nacieron con voluntad de inmutabilidad.
     • La Americanas y Francesas sugirieron la idea de cambio constitucional. El poder constituyente no puede condicionar al del futuro.
     • El constituyente aseguro su mutabilidad y permanencia. ¿COMO¿ Dejando en el propio  texto la forma de hacerlo. Prevision de un mecanismo de reforma que protege al ordenamiento constituyente de una ruptura fuera de control, dejada al azar y la violencia.
   • Concepto y Funciones
     • Tecnicamente la reforma consiste en añadir, suprimir o cambiar algo en la constitución segun sus propias previsiones; y estas alteraciones pueden afectar a uno o varios articulos o a una o varias palabras.
     • En cuanto a la frecuencia la doctrina no rige ninguna pauta ni depende del tipo de constitucion.
     • Sentido Formal
       • Hacer referencia a los procedimiento para ser reformada
     • Sentido Material
       • Hace referencia a que materias pueden ser modificadas.
     • Sentido Funcional
       • Por las diversas funciones que cumple.
       • Adaptar la realidad juridica a al realidad politica
       • Colmar lagunas que puedan detectarse con el fin de que no paralice el proceso político.
       • Es una garantia que permite preservar la continuidad juridica del estado. Al exigir procesos mas complejos para su reforma se asegura su continuidad, dejandola protegida de posibles arbitrariedades.
       • Proteje tambien el texto constitucional de una ruptura violenta, lo que supondria su propia destruccion.
   • Procedimiento de Reforma
     • Iniciativa
       • Exclusiva del gobierno
       • Exclusiva del parlamento
       • Compartida por Gobierno y Parlamento
       • Compartida por el Pueblo y el Parlamento.
     • Elaboracion y aprobacion
       • El grado de rigidez de una constitucion varia de una a otra. Pero todas tratan de proteger el texto de posible abuso  reformadores.
       • Las Ctciones rigidas distinguen la reforma de la reforma de una ley ordinaria en aspectos organicos y/o procesales.
       • Diferencias orgánicas
         • Cuando la Ctcion atribuye la competencia de la reforma a un órgano especial, elegido o formado ad hoc, al que unicamente se encomienda esa función.
       • Procesales
         • Cuando el texto prevé un procedimento especial en la tramitación para la adopción de la reforma.
         • Que sea aprobada en identicos terminos por las dos camaras del Parlamento.
         • Votada y aprobada dos veces consecutivas en la misma legislatura
         • Mayoria cualificada en el parlamento.
         • Aprobada por el parlamento en dos legislaturas diferente, mediando entre ellas un disolución anticipada de las Cámaras.
         • Ratificacion de la reforma por el Pueblo en referendum que puede ser obligatorio o facultativo.
         • Ratificada por los Estados miembros en el caso de una federación
     • Limites de la Reforma
       • Limites Autonomos
         • Son los que vienen establecidos en la propia Constitución. Pueden:   -ser Procesales   -Ser materiales.
       • Limites Heteronomos
         • Derivan de una norma juridica extraña o ajena a la Constitución.
         • Un ejemplo seria la impuesta por la Constitucion Federal a los Distintos Estados que forman la Federación
         • Clausulas Petreas o de intangibilidad expresas, que suelen ir referidas a la forma el régimen politico o la forma de la jefatura del Estado.  Estas clausulas

6. Mutación Constitucional

   • La adaptacion del texto  constitucional a la realidad cambiante política puede operarse a través de las llamadas mutaciones constitucionales.
   • Concepto
     • George Jellinek: una modificación que deja indemne el texto constitucional formalmente. Se produce por hechos que no tienen que ir acompañados por la intención o consciencia de tal mutación. Es una modificación no formal de la Constitución, que no sigue los cauces previsto para la reforma y mantiene inalterada la letra del texto constitucional.
     • El campo de actuación de la  mutaciones es el de la realidad y la practica politicas , no el de la normatividad.
   • Tipos
     • Mediante una práctica politica que no vulnera formalmente la cosntitución.
     • Derivada del no ejercicio de una competencia constitucional (desuetudo) o la imposibilidad de su ejercicio.
     • Practica politica que contradice la cosntitución
     • Mutación cosntitucional mediante la interpretacion judicial. Los tribunales mediante la interpretacion cumple una función modificadora acorde con la realidad de cada momento.

7. Otros Conceptos

   • Destrucción de la Constitución
     • Como consecuencia de un cambio total , con la consiguiente supresión del poder constituyente en el que se basaba.
   • Supresión de la Constitución
     • Cambio total pero manteniendo el poder constituyente en el que se fundamentaba. Equivaldria a una reforma total de la Cosntitución
   • Suspensión de la Constitución
     • Cuando uno o varios preceptos son provisionalmente puestos fuera de vigor con observancia de las prescripciones legal-cosntitucionales para una tal suspensión. Es decir, cuando cesa la eficacia de las mismas por un periodo temporal y motivos excepcionales, pero sin que la validez de esos preceptos se vea afectada de forma alguma.
   • Quebrantamiento de la Cosntitución
     • supone la violación de un precepto constitucional -inaplicación o inobservancia - a titulo excepcional. La norma afectada pierde su validez y eficacia  para un supuesto concreto pero las conserva con carácter general.