Actividades para los días 31 de marzo al 05 de abril

Page 1

Reforma educativa

Echeverría dedicó un especial y significativo empeño a la educación en un esfuerzo por atraerse la simpatía, si no el apoyo, de los estudiantes e incluso de los profesores universitarios.

La Ley Federal de Educación de noviembre de 1973 establecía que la educación debía ser congruente con la etapa de cambios que vivía el país, y con el desarrollo científico y tecnológico del mundo.

Promovía la conciencia crítica mediante métodos de enseñanza que ya no se fundamentaran en la memorización sino en la capacidad de observación y en el análisis.

La educación debía centrarse en el maestro por tratarse del factor primordial en el proceso educativo, pero se enfatizaba el papel activo del alumno en el aprendizaje.

Se evitaría dar al estudiante el conocimiento elaborad para buscar en cambio que aprendiera por sí mismo.

El sistema educativo nacional se concebía como un proceso integral que abarcaba todos los niveles escolares. Por ello se emprendieron programas de primaria acelerada, primaria intensiva, cursos comunitarios, sistemas abiertos en secundaria, preparatoria y estudios profesionales para el magisterio.

Respecto a la educación superior, que en este sexenio se fomentó como nunca antes, la Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Educación Superior (ANUIES).

Tenía por objetivo integrar los esfuerzos de las diversas universidades para lograr la superación académica, e intercambiar opiniones acerca de su propia problemática.

Desempeño además un papel de intermediaria entre las instituciones educativas y el gobierno federal, con el objeto de obtener subsidios, y fue desarrollando diversas actividades de investigación, asesoría, programa de becas, publicación de materiales y capacitación de profesores y administradores involucrados en la educación superior.

Fue notable el aumento en la creación de instituciones educativas, principalmente en el nivel superior.

No tuvo el éxito esperado, debido en buena medida a que los beneficios se utilizaron como factores de negociación política entre instituciones educativas y gobierno.

Page 2

Movimiento campesino

La lucha por la tierra fue el motivo principal de la movilización campesina.

Para junio de ese último año se aseguraba que el ejército había desalojado a 30 grupos de campesinos invasores y que no se permitiría una sola toma de tierra más.

Pero el movimiento campesino crecía en organización y en extensión geográfica, al tiempo que adquiría mayor profundidad, lo cual se manifestaba en marchas, invasiones de tierra, ocupación de oficinas de asuntos agrarios, destitución de presidentes municipales y rechazo a las asambleas ejidales promovidas por el gobierno.

Para 1975, prácticamente no había un estado de la República que no hubiera sido escenario de manifestaciones de la protesta campesina y de invasiones de tierra.

Page 3

Política agraria

La urgencia de elevar la producción para resolver la crisis económica y obtener divisas, determinó que la mayor parte de los recursos destinados al sector agropecuario fuera canalizada hacia las áreas con mayores potenciales de productividad inmediata.

Esto obligó a dejar prácticamente a un lado el pretendido impulso a la colectivización del sector ejidal, el cual requería de grandes recursos para hacerse viable, y además se desatendió la agricultura de subsistencia, que era la más atrasada, causando con ello que la crisis agrícola se hiciera más profunda.

Las medidas tendientes a elevar el ingreso de los campesinos y el nivel de empleo del sector se vieron relegadas a un segundo plano, debido a la incapacidad del Estado para solventar su costo.

Page 4

Reforma electoral

Institucionalizar las demandas de apertura de la disidencia, impidiendo que ésta tomara el camino de la subversión como había sucedido en el sexenio anterior.

Otorgar a las instituciones públicas una mayor representatividad política y social, que permitiera incluir a las minorías ideológicas. En octubre de 1977, el presidente presentó ante el Congreso su iniciativa de reformas a la Constitución y su proyecto para una nueva ley electoral, titulada Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LFOPPE),

Se incluyó una ley de amnistía destinada a beneficiar a un buen número de presos y prófugos políticos, en un intento por dar solución jurídica a los conflictos protagonizados por la guerrilla urbana y rural que inquietó al país en el sexenio anterior.

Page 5

Reforma fiscal

En enero de 1980 se creó una nueva forma de recaudación fiscal denominada Impuesto al Valor Agregado (IVA)

Este impuesto, que debía ser absorbido por los consumidores, añadía el 10 por ciento al valor de los productos y reemplazaba al impuesto sobre ingresos mercantiles que era del 4 por ciento.

La medida fue criticada por quienes consideraron que el IVA aumentaría la inflación en el corto plazo, pero se explicó que constituía una manera más eficiente de recaudación destinada a evitar la evasión fiscal, aun cuando se reconocía que no llegaba a resolver la desproporción existente en la carga tributaria ejercida sobre los grupos de menores ingresos.

Page 6

El petróleo y su influencia en el cambio de rumbo en la política exterior

El repentino aumento del interés de los estadounidenses en el petróleo mexicano favorecía los planes de López Portillo, quien había tomado la decisión de apoyar su política económica contra la crisis en la exportación de los recursos petrolíferos del país, incrementados recientemente al descubrirse nuevos yacimientos en la zona del Golfo de México.

Sólo faltaba convencer a la escéptica opinión pública internacional acerca de la dimensión real de esas reservas, lo cual se resolvió al certificarse la capacidad potencial de México para la producción masiva.

Para elevar la producción petrolera a los altos niveles proyectados por el gobierno de López Portillo, se necesitaba un financiamiento externo adicional superior al tope impuesto a México por el FMI en materia de endeudamiento, lo cual se pudo lograr al considerarse dicho financiamiento dentro de una cuenta separada.

México se convirtió en un importante productor de hidrocarburos y logró que el valor de las exportaciones petroleras aumentara notablemente y se diera un aumento de los ingresos, el cual permitió estabilizar la situación política interna e iniciar un ambicioso plan de desarrollo económico.

Una de las primeras iniciativas de López Portillo en política exterior fue precisamente con referencia al petróleo. En septiembre de 1979 propuso ante la Asamblea General de la ONU un Plan Mundial de Energía, y sugería llevarlo a la práctica mediante un grupo de trabajo integrado por representantes de los países productores de petróleo, tanto capitalistas como socialistas, e invitaba a los exportadores e importadores de petróleo a establecer lo más pronto posible las bases de un mercado estable y racional.

Page 7

La industria: Deterioro del modelo de sustitución de importaciones

El Plan Nacional de Desarrollo Industrial ocupaba un lugar prioritario en el Plan Global, y se proponía atacar los cuatro puntos considerados como más débiles del proceso de industrialización.

La industria había descansado demasiado en el mercado interno, dando lugar a empresas pequeñas e ineficientes incapaces de competir a nivel externo.

Se había concentrado demasiado en tres centros urbanos principales; 3) la producción se encontraba orientada, en gran medida, hacia la sustitución de importaciones de bienes de consumo.

Unas pocas empresas muy grandes coexistían con muchas empresas pequeñas en ramas muy dinámicas.

Page 8

Renovación moral

Para cumplir el propósito de renovación moral, se expidió la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, la cual definía con precisión las obligaciones políticas y administrativas de los empleados públicos, así como las sanciones en caso de incumplimiento de tales obligaciones.

Se especificaba que los servidores públicos debían presentar cada año el registro de su patrimonio, así como la prohibición de recibir obsequios valiosos, y se impedía a los funcionarios de alto nivel contratar parientes suyos para ocupar puestos que estuvieran bajo su administración.

Page 9

Descentralización y democratización

En diciembre de 1982 se hicieron reformas al artículo 115 constitucional con el fin de restituir a los municipios las atribuciones básicas de su función administrativa, para lo cual se crearon varias instituciones.

En enero de 1985 se puso en marcha el Programa de Descentralización de la Administración Pública Federal, en tres tipos de acciones generales

De transferencia de entidades paraestatales a los gobiernos estatales.

De coordinación, para pasar a los gobiernos de los estados la responsabilidad de llevar a la práctica los programas.

De desconcentración de funciones administrativas.