DIREITO ADMINISTRATIVO Evandro Guedes - parte 1

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concurso publico FlashCards sobre Direito Administrativo, criado por joaoney em 28-07-2015.
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Question Answer
DIR. ADM, É RAMO DO DIREITO... PÚBLICO.
ADM NÃO FAZ COISA... JULGADA.
NA RELAÇÃO JURÍDICA EXISTE AINDA A... SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO E A INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO
DIREITO ADM SEGUE O SISTEMA INGLÊS.... NÃO CONTENCIOSO.
PODERES DO ESTADO... EXECUTIVO ⬇ LEGISLATIVO ⬇ JUDICIÁRIO
EXECUTIVO FUNÇÃO TÍPICA... ADM A COISA PÚBLICA
LEGISLATIVO FUNÇÃO TÍPICA LEGISLAR E FISCALIZAR
EXECUTIVO FUNÇÃO ATÍPICA LEGISLAR
LEGISLATIVO FUNÇÃO ATÍPICA ADMINISTAR ⬇ PODE HAVER SUBORDINAÇÃO
JUDICIÁRIO FUNÇÃO ATÍPICA ADMINISTRAR ⬇ PODE HAVER SUBORDINAÇÃO
ENTRE OS PODERES NÃO HÁ... HIERARQUIA
A BASE DO PODER EXECUTIVO É... HIERARQUIA E SUBORDINAÇÃO
PESSOAS POLÍTICAS SÃO QUNTAS? Rol TAXATIVO DE 4
QUEM SÃO OS ENTES POLÍTICOS UNIÃO ESTADOS DF MUNICÍPIOS
ENTRE OS ENTES POLÍTICOS NÃO HÁ SUBORDINAÇÃO E SIM COOPERAÇÃO COORDENAÇÃO
AS ENTIDADES POLÍTICAS TEM AUTONOMIA POLÍTICA ADM FINANCEIRA
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA ATUANDO INTERNAMENTE É... CHEFE DE GOVERNO
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA MENTENDO RElAÇÕES INTERNACIONAIS SERA.... CHEFE DE ESTADO
ADM PÚBLICA INDIRETA É COMPOSTA DE... *AUTARQUIA *F. PÚBLICA *S.DE E.MISTA *E. PÚBLICA
ADM INDIRETA TEM AUTONOMIA ADM FINANCEIRA ORÇAMENTÁRIA
AUTARQUIA É CRIADA POR LEI AS DEMAIS AUTORIZADA POR LEI
AUTARQUIA P.J.D. PÚBLICO AS DEMAIS... DE DIREITO PRIVADO
QUAL A ESPECIALIDADE DA AUTARQUIA EXERCER UM SERVIÇO PÚBLICO ESPECIALIZADO
A FUND. PÚBLICA PRECISA DE... LEI COMPLEMENTAR para seu funcionamento
ESPECIALIDADE DA S.D.MISTA 50% +1 AÇÃO pertence ao governo S/A OBRIGATORIAMENTE
Especialidade da Empresa Publica Capital 100% publico pode ser constituida por S/A, LTDA entre outras formas admitidas em DIREITO...
A Fundaçao Publica regra geral é Autorizada por lei pess. juridica de D. PRIVADO precisa de LEI COMPLEMENTAR para funcionar
F. Publica EXCEÇÃO a regra CRIADA diretamente por lei pes. jurid.de d.publico fund. autarquica CAP. PERSONALIZADO
Existe 4 tipos de Autarquias 1 a regra 2 fundaçao autarquica 3 reg. espec.(Ag.Regul.) territorial (ter.federais)
os entes da ADM DIRETA são 4 união estados df municipios
os entes da ADM INDIRETA são 4 também autarquia fund.publica soc.de econ.mista empresa publica F A S E
entre a ADM direta e indireta não há hierarquia nem subordinação
o vinculo que há entre ADM direta e indireta é o... controle finalistico ou supervisão interministerial
A tecnica administrativa da ADM direta de criar ADM indirra chama-se DESCEN TRALIZAÇÃO
A técnica de DESCENTRALIZAÇÃO acontece de 2 formas por outorga legal e delegação por colaboração
Na outorga legal a Adm. Direta dar a.... execução + a titularidade
Delegação por colaboração é ADM direta dando apenas a EXECUÇÃO ao particular (concessionario, permissionario autorizatario) precisa de licitação
ADM no sentido formal ➡8 pessoas UNIAO ESTADOS DF MUNICIPIOS ⬇ AUTARQUIA FUND. PUBLICA SOC.DE ECON.MISTA EMPRESA PUBLICA
ADM no sentido material (serviço) CONCESSIONARIO + PERMISSIONARIO + AUTORIZATARIO
teoria do orgão ⬇ caracteristicas dos orgoãos ORGÃO NÃO TEM NADA ⬇ _sem personalidade juridica _sem vontade propria _não possui patrimonio _os agentes estão em IMPUTAÇÃO a pessoa juridica
ORGÃO É um feixe despersonalizado um centro de competencia
CLASSIFICAÇÃO DOS ORGÃOS SEGUNDO A POSIÇÃO ESTATAL INDEPENDENTES ⬇ AUTONOMOS ⬇ SUPERIORES ⬇ SUBALTERNOS (sem poder decisório)
Quem são os Orgãos INDEPENDENTES EXECUTIVO, LEGISLATOVO JUDICIARIO, etc. a sua competencia vem exaurido no texto constitucional
Quem são os ORGÃOS AUTONOMOS? >Os ministérios + >Secretarias ( são ocupados por agentes politicos por meio de NOMEÇÃO) OBS: o NEPOTISMO não alcança estes ORGÃOS
os orgãos superiores são de.. Controle Chefia Decisão
os orgãos subalternos são... orgãos de mera execução
Entende-se por tecnica administrativa de centralização Os orgãos e agentes trabalhando para a união
Entende-se por tecnica administrativa desconcentração orgão subdividindo e criando orgãos menores para trabalhar melhor
Principios constitucionais explicitos e fundamentais do art.37 da CF/88 L I M P E .legalidade .impessoalid.(Finalidade) .moralidade .publicidade .eficiencia
O PRINCIPIO DA LEGALIDADE emgloba LATO SENSU o particular na ausencia de lei pode fazer tudo + ESTRITO SENSU a adm.publica só pode fazer o que a lei MANDA ou AUTORIZA
IMPESSOALIDADE ⬇ finalidade o administtador deve buscar sempre os fins publico. não pode ter cunho pessoal. + proibido vinculação pessoal cigla partidaria
Moralidade Nem tudo que é legal é moral, ou seja, não basta ser moral, tem que ser legal.
Publicidade regra publicar no D.O.U. + tornar acessivel (publicar na internet)
Eficiencia com o principio da eficiencia,é possivel a exoneração do servidor estavel. Por 1-falta de desempenho 2 -excesso de despesas com pessoal
Principios constitucionaos IMPlICITOS do art.37 da cf/88 .Razoabilodade .Proporcionalidade .Segurança juridica .Ampla defesa .Suprem.do intere. pub. sobre o particular .Auto tutela
Razoabilidade Teoria do homem medio fazer aquilo que a maioria faria naquela situação (escolha do meio mais adequado)
Propor cionalidade força × a falta cometida
Segurança juridica Impede que nova norma/lei prejudique o direito adquirido, o ato juridico perfeito, não pode prejudicar o direito incorporado a seu patrimonio juridico
Auto Tutela direito que a ADM tem para rever seus proprios atos por meio da REVOGAÇÃO + ANULAÇÃO
ANULAÇÃO implica ato ilegal. E quem é competente para anular tal ato? A ADM e PODER JUDICIARIO
REVOGAÇÃO presupõe ato legal. quem pode revogar? Por conveniencia e oportunidade a propria ADM pode revogar por puro merito.
Efeitos da revogação x anulação EX-TUNC ➡anulação (retroativos) EX-NUNC ➡revogação (prospectivos)
Lembrando que AUTO TUTELA é.... ADM revendo seus proprio atos
Auto tutela é diferente de TUTELA AUTO TUTELA Anulação + Revogação e TUTELA adm direta exercendo o controle finalistico e minis terial sobre a adm indireta
Poderes da ADM PODER Discricionário Vinculado Hierárquico Disciplinar Regulamentar e PODER DE POLICIA (adm punindo o particular)
Poder vinculado o administrador não tem margem de escolha (a lei determina)
Poder discricionario o administrador tem margem de escolha (a lei autoriza) ⬇ conveniencia e oportunidade ⬇ mérito adm
Poder hierarquico Implica subordinação (niveis de comando) ⬇ DELEGAÇÃO + AVOCAÇÃO (temporária)
Coisas que não podem ser delegadas.. 1 competencia EXCLUSIVA ⬇ 2 competencia para recurso administrativo ⬇ 3 atos de carater normativo
AVOCAR Medida excepcional de pegar a competencia privativa do subordinado pra você temporareamente.
Poder disciplinar 1- a regra é PUNIÇÃO internamente 2 - punir particulares que mantenham VÍNCULO JURÍDICO ESPECÍFICO
Poder regulamentar Emgloba 1) decreto de EXECUÇÃO ⬇ 2) decreto-LEI ⬇ 3 - decreto AUTONOMO
Decreto de EXECUÇÃO explica o conteúdo da LEI ⬇ NÃO INOVA O ORDENAMENTO JURÍDICO é de comp. EXCLUSIVA dos chefes do executivo
Decreto-LEI Pode estar em vigor, no entanto, não pode ser mais EDITADO.
Decreto AUTONOMO Apenas o PRESIDENTE DA REPUBLICA é de competencia PRIVATIVA
para que serve o decreto AUTONOMO? Para organizar o func. da adm.federal, quando não implicar em aumento de despesa, nem criação ou extinção de orgãos publicos.
Como se dar a EXTINÇÃO de orgãos publicos + função ou cargo Orgão mediante LEI + função ou cargo quando VAGO➡decreto autonomo se PREENCHIDO ➡LEI
Poder de plícia ADM punindo o PARTICULAR ⬇ (toda vez que a adm vai cond icionar ou restringir alguma coisa do PARTICULAR
o PARTICULAR tem poder de POLÍCIA? NÃO.Apenas a ADM pode condicionar ou restringir o uso ou gozo dos bens + atividades e direitos individuais, em pro dos fins publicos(coletivos)
atributos do poder de policia 1discricionariedade ⬇ 2 auto-executoriedade ⬇ 3 coercibilidade (usar a força)
a descentralização alcança tanto a pessoa jurídica quanto a pessoa física ( autorizatário)
CLASSIFICAÇÃO dos agentes publicos 1 POLÍTICOS ⬇ 2 ADMINISTRATIVOS ⬇ 3 HONORÍFICOS ⬇ 4 DELEGADOS ⬇ 5 CREDENCIADOS
AGENTES POLÍTICOS caracteristicas eleiçãos, nomeação, comp. haurida do texto const. não exercem SUBORDINAÇÃO auto escalão do poder
SÚMULA vinculante 13 do STF diz que o NEPOTISMO não alcança os ag.políticos
rol de ag.políticos PRESIDENTE SENADORES DEPUTADOS GOVERNADORES PREFEITOS JUIZES PROMOTORES MINISTROS SECRETÁRIOS entre outros.
AGENTES ADMINISTRATIVOS 1 servidores publicos 2 empregados publicos 3 servidores temporários
Servidores publicos art.37 cf/88 regido pelo estatuto 8112/90, art.41 da cf/88 ocupa CARGO, tem estab ilidade. encontra-se na UNIÃO AUTARQUIA F.PUBLICA
empregados publicos ocupa RMPREGO publico é regido pela CLT NÃO possui estabilidade encontra-se ⬇ soc.de econ.mista empresa publica
servidores temporários são os contratados em carater de urgencia e excepcional, o contrato é regido por um estatuto especial. não é regido pela CLT e nem 8112/90
agentes honoríficos trabalha sem remunersção ex: mesário e jurado
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