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El sector público en
Costa Rica: desafíos
institucionales y
oportunidades de
mejoras
- Evolución
- 1900
- Habían 32 entidades del gobierno
- 3 Ministerios
- y unas pocas
entidades auxiliares
- Habían 32 entidades del gobierno
- década de los 40
- Se dan las instituciones
para solventar las
necesidades de la
población
- Educación
- Salud
- Seguros y Créditos
- Electricidad
- Educación
- Dió paso a la creación
de entidades
- Se dan las instituciones
para solventar las
necesidades de la
población
- 1900
- Naturaleza Jurídica
de las Instituciones
- 332 Instituciones
Registradas
- órganos adscritos
- creados por leyes
específicas con el
fin de “lograr una
mayor agilidad en
su ejecución
- a los cuales se les
da un monto de
dinero según el
MIDEPLAN
- Reciben fondos
provenientes de
impuestos y sus
agremiados tienen
mayoría en las
juntas directivas.
- a los cuales se les
da un monto de
dinero según el
MIDEPLAN
- creados por leyes
específicas con el
fin de “lograr una
mayor agilidad en
su ejecución
- Órganos desconcentrados
- Creadas por La
Constitución Política
de 1949
- órganos adscritos
- 332 Instituciones
Registradas
- Políticas de
Empleo y
Renumeraciones
- La Constitución
política de 1949 creó
un estatuto de
Servicio Civil
- que regula
relaciones entre el
Estado y los
servidores público
- aplicable a ministerios y
sus organismos
adscritos.
- que regula
relaciones entre el
Estado y los
servidores público
- Los otros Poderes de la República, las
entidades autónomas, las empresas
propiedad del Estado, los bancos
estatales, las municipalidades y otras
entidades
- se rigen por sus propios
regímenes de empleo, ya
sean sus leyes orgánicas,
estatutos internos de
trabajo o convenciones
colectivas.
- se rigen por sus propios
regímenes de empleo, ya
sean sus leyes orgánicas,
estatutos internos de
trabajo o convenciones
colectivas.
- La Constitución
política de 1949 creó
un estatuto de
Servicio Civil
- Aprobación de
Presupuestos
Políticos
- del Gobierno Central
- es aprobado por
la Asamblea
Legislativa
- presentan
proyectos a la
Dirección General
de Presupuesto
Nacional (DGPN)
- Quien analiza
cada presupuesto
- para asegurar un un
consenso sobre la
planificación estratégica
a mediano plazo
propuesta por el
Gobierno
- para asegurar un un
consenso sobre la
planificación estratégica
a mediano plazo
propuesta por el
Gobierno
- Quien analiza
cada presupuesto
- es aprobado por
la Asamblea
Legislativa
- de las Entidades
desconcentradas
- es aprobado por la CGR
- es aprobado por la CGR
- del Gobierno Central
- Órganos Desisorios
y Rectorías
Institucionales
- Tipologías de
orientación
Política
- Rectoría clara y definida: sector financiero.
- Rectoría Débil: Sector infraestructura y transportes
- Rectoría difusa y atomizada: sector
social.
- Rectorías alternativas: los Consejos Sectoriales.
- Rectoría clara y definida: sector financiero.
- Tipologías de
orientación
Política
- Conformación del
sector Público
Costarricense
- Causas
- Acumular superávits en
la Caja Única del Estado
- Agilizar tiempos y procesos
en la aprobación de
presupuestos
- Introducir cierto grado de
“corporativización” en una entidad
pública
- Mayor especialización funcional
- Acumular superávits en
la Caja Única del Estado
- Consecuencias
- Ineficiencia en el uso de los
recursos
- Permanencia de instituciones inviables
- Acumulación de recursos en la Caja Única del
Estado
- Rectorías político-sectoriales difusas y
débiles
- Superposición de competencias y duplicación de funciones
- Fragmentación en materia de empleo público y política salarial
- Control limitado del Poder Ejecutivo sobre el gasto
público
- Nuevas “válvulas de escape”: la historia continúa
- Ineficiencia en el uso de los
recursos
- Causas
- Conclusiones, desafíos
y recomendaciones
- Conclusiones
- Crecimiento en forma acelerada y
desordenada, sin una orientación
estratégica y carente de un
modelo de organización
- el crecimiento del Estado se
origina principalmente como una
reacción ante la inflexibilidad
presupuestaria, administrativa y
operativa
- En la evolución institucional del
Estado destaca la creación de
entidades provocaron asimetrías en
el marco institucional y legal
- Crecimiento en forma acelerada y
desordenada, sin una orientación
estratégica y carente de un
modelo de organización
- Rcomendaciones
- Uniformar la información
disponible.
- Identificar fragmentaciones,
superposición de funciones y
duplicidades
- Uniformar la información
disponible.
- Desafios
- introducir cambios
institucionales de una
manera gradual y sistemática
- reforzar las rectorías
sectoriales
- Transformar el marco
de la política fiscal
- Introducir leyes de ocaso (sunset laws).
- Continuar y profundizar el proceso de
seguimiento y evaluación, como parte de
una gestión para resultados.
- Atacar la raíz del problema.
- Aprobación del proyecto Ley de
Eficiencia en la Administración de los
Recursos Públicos
- introducir cambios
institucionales de una
manera gradual y sistemática
- Conclusiones
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