El sector público en Costa Rica: desafíos institucionales y oportunidades de mejoras

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El sector público en Costa Rica: desafíos institucionales y oportunidades de mejoras
  1. Evolución
    1. 1900
      1. Habían 32 entidades del gobierno
        1. 3 Ministerios
          1. y unas pocas entidades auxiliares
          2. década de los 40
            1. Se dan las instituciones para solventar las necesidades de la población
              1. Educación
                1. Salud
                  1. Seguros y Créditos
                    1. Electricidad
                    2. Dió paso a la creación de entidades
                  2. Naturaleza Jurídica de las Instituciones
                    1. 332 Instituciones Registradas
                      1. órganos adscritos
                        1. creados por leyes específicas con el fin de “lograr una mayor agilidad en su ejecución
                          1. a los cuales se les da un monto de dinero según el MIDEPLAN
                            1. Reciben fondos provenientes de impuestos y sus agremiados tienen mayoría en las juntas directivas.
                          2. Órganos desconcentrados
                            1. Creadas por La Constitución Política de 1949
                          3. Políticas de Empleo y Renumeraciones
                            1. La Constitución política de 1949 creó un estatuto de Servicio Civil
                              1. que regula relaciones entre el Estado y los servidores público
                                1. aplicable a ministerios y sus organismos adscritos.
                                2. Los otros Poderes de la República, las entidades autónomas, las empresas propiedad del Estado, los bancos estatales, las municipalidades y otras entidades
                                  1. se rigen por sus propios regímenes de empleo, ya sean sus leyes orgánicas, estatutos internos de trabajo o convenciones colectivas.
                                3. Aprobación de Presupuestos Políticos
                                  1. del Gobierno Central
                                    1. es aprobado por la Asamblea Legislativa
                                      1. presentan proyectos a la Dirección General de Presupuesto Nacional (DGPN)
                                        1. Quien analiza cada presupuesto
                                          1. para asegurar un un consenso sobre la planificación estratégica a mediano plazo propuesta por el Gobierno
                                      2. de las Entidades desconcentradas
                                        1. es aprobado por la CGR
                                      3. Órganos Desisorios y Rectorías Institucionales
                                        1. Tipologías de orientación Política
                                          1. Rectoría clara y definida: sector financiero.
                                            1. Rectoría Débil: Sector infraestructura y transportes
                                              1. Rectoría difusa y atomizada: sector social.
                                                1. Rectorías alternativas: los Consejos Sectoriales.
                                              2. Conformación del sector Público Costarricense
                                                1. Causas
                                                  1. Acumular superávits en la Caja Única del Estado
                                                    1. Agilizar tiempos y procesos en la aprobación de presupuestos
                                                      1. Introducir cierto grado de “corporativización” en una entidad pública
                                                        1. Mayor especialización funcional
                                                        2. Consecuencias
                                                          1. Ineficiencia en el uso de los recursos
                                                            1. Permanencia de instituciones inviables
                                                              1. Acumulación de recursos en la Caja Única del Estado
                                                                1. Rectorías político-sectoriales difusas y débiles
                                                                  1. Superposición de competencias y duplicación de funciones
                                                                    1. Fragmentación en materia de empleo público y política salarial
                                                                      1. Control limitado del Poder Ejecutivo sobre el gasto público
                                                                        1. Nuevas “válvulas de escape”: la historia continúa
                                                                      2. Conclusiones, desafíos y recomendaciones
                                                                        1. Conclusiones
                                                                          1. Crecimiento en forma acelerada y desordenada, sin una orientación estratégica y carente de un modelo de organización
                                                                            1. el crecimiento del Estado se origina principalmente como una reacción ante la inflexibilidad presupuestaria, administrativa y operativa
                                                                              1. En la evolución institucional del Estado destaca la creación de entidades provocaron asimetrías en el marco institucional y legal
                                                                              2. Rcomendaciones
                                                                                1. Uniformar la información disponible.
                                                                                  1. Identificar fragmentaciones, superposición de funciones y duplicidades
                                                                                  2. Desafios
                                                                                    1. introducir cambios institucionales de una manera gradual y sistemática
                                                                                      1. reforzar las rectorías sectoriales
                                                                                        1. Transformar el marco de la política fiscal
                                                                                          1. Introducir leyes de ocaso (sunset laws).
                                                                                            1. Continuar y profundizar el proceso de seguimiento y evaluación, como parte de una gestión para resultados.
                                                                                              1. Atacar la raíz del problema.
                                                                                                1. Aprobación del proyecto Ley de Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos
                                                                                              Show full summary Hide full summary

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