2491206
Description
Mind Map by karly-koly, updated more than 1 year ago
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Created by karly-koly
about 9 years ago
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Herramienta para la
Democracia
- Democracia participativa inclusión de
los ciudadanos en las tareas del
gobierno
- El Municipio relacional sitúa a la sociedad y
a sus organizaciones en una nueva situación,
abre las puertas a varios actores
- incorporación en tareas de
gestión y provisión de servicios
municipales.
- Desmantelar el Estado de bienestar
(política conservadora de la primera
ministra británica, destrucción de
sindicatos (defensores) y gobiernos
locales (ejecutores
- incorporación en tareas de
gestión y provisión de servicios
municipales.
- IMPACTOS
- Proceso de maduración
democrática, evolución en
intervención de los desde la queja
y reivindicación hacia la
colaboración.
- Crecimiento del voluntariado o
de las colaboraciones a
organizaciones de diferente
tipo.
- Educar y sensibilizar a la
propia ciudadanía,
escucharles, generar el
capital social responsable
del buen funcionamiento
de nuestra sociedad.
- Proceso de maduración
democrática, evolución en
intervención de los desde la queja
y reivindicación hacia la
colaboración.
- ACTORES
- Ciudadanía culturalmente más
preparada y sofisticada, vías alternas
de expresión ciudadana y el creciente
descontento de los ciudadanos
respecto de unas nuevas
instituciones
- Individuos con voluntad y
capacidad para fortalecer sus
relaciones con las instancias
político-administrativas
- BENEFICIOS: Co-producción,
legitimación, mejora de las
decisiones o el
fortalecimiento del capital
social.
- BENEFICIOS: Co-producción,
legitimación, mejora de las
decisiones o el
fortalecimiento del capital
social.
- Individuos con voluntad y
capacidad para fortalecer sus
relaciones con las instancias
político-administrativas
- FORMAS DE ARTICULAR LA
PARTICIPACIÓN
- MONÓLOGO: existe un discurso
dominante, una élite que lo controla y
transmite mensajes a una ciudadanía
apática y sin capacidad para emitir
opiniones propias.
- PALABRERÍA: las opiniones se multiplican
anárquicamente, sin que nadie
las canalice hacia la obtención de
una conclusión o de un resultado
concreto.
- DIÁLOGO: estructurado a partir de
espacios de conflicto definidos y la
presencia de actores informados e
interesados en los asuntos objeto del
debate, permite llegar a conclusiones
y resultados operativos.
- MONÓLOGO: existe un discurso
dominante, una élite que lo controla y
transmite mensajes a una ciudadanía
apática y sin capacidad para emitir
opiniones propias.
- Ciudadanía culturalmente más
preparada y sofisticada, vías alternas
de expresión ciudadana y el creciente
descontento de los ciudadanos
respecto de unas nuevas
instituciones
- El Municipio relacional sitúa a la sociedad y
a sus organizaciones en una nueva situación,
abre las puertas a varios actores
- Democracia representativa seleccionar élites
gobernanates que asumen responsabilidades
del gobierno
- Estado de bienestar, Gobierno
incremento en los servicios y
gobernados limitada participación
política-electoral).
- Democracia limitada al
ejercicio periódico del voto
- Democracia instrumental,
escoger entre élites
gobernantes, alejada del
debate
- Democracia limitada al
ejercicio periódico del voto
- Estado de bienestar, Gobierno
incremento en los servicios y
gobernados limitada participación
política-electoral).
- PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO BRASIL
- VIRTUDES
- La población experimente una formación y
desarrolle la experiencia de una cultura
democrática
- Reafirmación del compromiso
de la administración pública con
la transparencia de la gestión y
la efectividad del gasto público
- Ayuda a la continuidad
administrativa como ocurrió en
Porto Alegre, Belo Horizonte y
Recife
- La población experimente una formación y
desarrolle la experiencia de una cultura
democrática
- CARACTERÍSTICAS
- construcción de consensos; mandato
imperativo de los/las delegados/as; sistemas
de seguimiento, control social y rendición de
cuenta; encaminado a la superación de las
desigualdades y al disfrute de los derechos
humanos;
- garantizarla participación ciudadana en
todas las fases del proceso; sistemas de
información, comunicación y formación
con autonomía, empoderamiento y
apropiación social del proceso; vinculado a
la planificación, gestión participativa y el
desarrollo del territorio
- garantizarla participación ciudadana en
todas las fases del proceso; sistemas de
información, comunicación y formación
con autonomía, empoderamiento y
apropiación social del proceso; vinculado a
la planificación, gestión participativa y el
desarrollo del territorio
- construcción de consensos; mandato
imperativo de los/las delegados/as; sistemas
de seguimiento, control social y rendición de
cuenta; encaminado a la superación de las
desigualdades y al disfrute de los derechos
humanos;
- RED BRASILEÑA
- Proceso que crea y organiza
instrumentos de discusión, decisión
y control de las políticas públicas y
de articulación entre la planificación
territorial y la participación
ciudadana
- priorización de inversiones en las zonas
más vulnerables de las ciudades, con
amplia utilización de indicadores para
medir las desigualdades y ayudar a ubicar
a los ciudadanos en el centro de la
actuación pública.
- priorización de inversiones en las zonas
más vulnerables de las ciudades, con
amplia utilización de indicadores para
medir las desigualdades y ayudar a ubicar
a los ciudadanos en el centro de la
actuación pública.
- Proceso que crea y organiza
instrumentos de discusión, decisión
y control de las políticas públicas y
de articulación entre la planificación
territorial y la participación
ciudadana
- RETOS
- Construir procesos democráticos
participativos menos dependientes de
la voluntad política de los gobernantes.
- Fortalecer la articulación entre los
PP con la formación política y la
movilización social
- Articular el PP con los distintos niveles
de gobierno- Secretaría General de la
Presidencia, responsable por las
iniciativas de participación ciudadana
- Articular recursos e inversiones, así
como identificar las demandas de las
personas a través de la participación y
deliberación ciudadanas
- Construir procesos democráticos
participativos menos dependientes de
la voluntad política de los gobernantes.
- VIRTUDES
- PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN
CHILE
- DEBILIDADES
- Municipios
escasamente
autónomos en
materia fiscal
- déficit de empoderamiento
de los procesos y la no
apropiación de espacios
políticos de participación del
PP por parte de la ciudadanía
y comunidad organizada
- poca vinculación con los
instrumentos de planificación
municipal existentes: plan de
desarrollo comunal (PLADECO), plan
regulador de la ciudad y el
presupuesto municipal
- depende dela voluntad
política del alcalde sin
incentivos del diseño
institucional descentralizado
- escasas prácticas de
deliberación y
discusión cara a cara
acerca del presupuesto
global o las prioridades
comunales y
sectoriales durante el
proceso
- Municipios
escasamente
autónomos en
materia fiscal
- CARACTERÍSTICAS
- Centralismo político, escaso
protagonismo de la sociedad
civil en el PP y relación
clientelar entre actores
políticos locales y
organizaciones sociales
- valoran más el proceso de
votación que la deliberación
y la ciudadanía se moviliza
con mayor facilidad a nivel
barrial que a la ciudad
- Ausencia de movimientos
sociales locales con
autonomía e independencia
de la institucionalidad
publica, que impulsen
procesos de participación, el
rol de la sociedad es pasivo
- recursos destinados al PP
provienen directamente de
los recursos municipales,
además no se discute la
totalidad del presupuesto
sino sobre una proporción no
mayor al 2 ó 3% de este
- La democracia participativa al
interior de los partidos políticos es
nula
- Los alcaldes del bloque de partidos
progresista, representan el mayor
número de municipios con iniciativas
de PP sostenibles
- Centralismo político, escaso
protagonismo de la sociedad
civil en el PP y relación
clientelar entre actores
políticos locales y
organizaciones sociales
- DISEÑO DEL PP
- Democracia
participativa local en la elección
de delegados y en la de
proyectos, todos los ciudadanos
tiene derecho a participar en las
asambleas territoriales
- incremento de
participantes en
las asambleas
territoriales-
- incremento de
participantes en
las asambleas
territoriales-
- El consejo municipal
integrado por alcalde y
concejales aprueban el
presupuesto municipal
- el municipio define conjuntamente
con los delegados del PP las
prioridades y proyectos que son
seleccionados por dos métodos
- votación selectiva: los
delegados seleccionan los
proyectos y votación universal:
los ciudadanos mayores de 15
años deciden sobre los
proyectos a ejecutarse
- votación selectiva: los
delegados seleccionan los
proyectos y votación universal:
los ciudadanos mayores de 15
años deciden sobre los
proyectos a ejecutarse
- Las asambleas territoriales
presentan una manera
informativa y de diagnóstico,
se definen los proyectos que
se someten o no a votación
popular
- no se delibera sobre el
uso de recursos ni acerca
de otras prioridades de la
gestión
- no se delibera sobre el
uso de recursos ni acerca
de otras prioridades de la
gestión
- Democracia
participativa local en la elección
de delegados y en la de
proyectos, todos los ciudadanos
tiene derecho a participar en las
asambleas territoriales
- Proceso sostenido y de madurez
- ciertos municipios utilizan la
deliberación en las asambleas
territoriales para definir
prioridades en el limitado
presupuesto asignado al PP
- ciertos municipios utilizan la
deliberación en las asambleas
territoriales para definir
prioridades en el limitado
presupuesto asignado al PP
- FORTALEZAS
- institucionalización con
reglamentos y ordenanzas
municipales: montos de inversión,
criterios de selección, territorios de
planificación, modalidad de
selección
- En la formación de asambleas
se consideran aspectos de
identidad, alto nivel de
descentralización
intramunicipal, no existe
discriminación positiva para el
sector rural
- se trabaja sobre la
ciudad formal e
informalno existe
discriminación sobre
sectores pobres sino en
función de los
habitantes que tengan
- institucionalización con
reglamentos y ordenanzas
municipales: montos de inversión,
criterios de selección, territorios de
planificación, modalidad de
selección
- DEBILIDADES
- PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
MÉXICO-ECATEPEC DE MORELOS
- CARACTERÍTICAS
- Promueve el interés
de la participación
efectiva
- Democratización de las
relaciones entre el gobierno
y la ciudadanía
- debate de la población y el
gobierno local sobre las
prioridades del gasto público y
necesidades de la población
- debate de la población y el
gobierno local sobre las
prioridades del gasto público y
necesidades de la población
- Instrumento metodológico de
mediación, concertación y
legitimación entre el gobierno
local y la ciudadanía.
- Participación abierta a todos
los ciudadanos
- Combinación de
democracia directa
y representativa
- Promueve el interés
de la participación
efectiva
- IMPORTANCIA
- Población participe en la toma de
decisiones de la acción de gobierno
e invertir las prioridades sociales,
así como favorecer la justicia social
- Contribuye al proceso de
descentralización del
gobierno municipal
- Genera espacios públicos de
relación y concertación entre
ciudadanos y gobierno herramienta
valiosa para la gestión del desarrollo
urbano
- Garantiza la
participación de la
ciudadanía en la
elaboración, definición y
vigilancia del Plan
Operativo Anual
- Reforma del Estado
basada en principios de
justicia social
- Población participe en la toma de
decisiones de la acción de gobierno
e invertir las prioridades sociales,
así como favorecer la justicia social
- VENTAJAS
- El alcalde asignó a una red de
mujeres como representantes del
gobierno para coordinar una serie
de acciones políticas y operativas
- GRUPO DE TRABAJO: demandas
existentes de las comunidades, marco
normativo, tiempos de ejecución,
presupuesto, estructura operativa,
convocatoria, difusión, aspectos
jurídicos, formación del equipo y
recaudación
- Acuerdos en el equipo de
gobierno y con los
representantes de las
comunidades
- El alcalde asignó a una red de
mujeres como representantes del
gobierno para coordinar una serie
de acciones políticas y operativas
- RESULTADOS E IMPACTOS
- Mejorar las condiciones de vida de
la gente al priorizarse las obras o
acciones sentido de pertenencia
- reorientar la elaboración de
planes, asignación de obras
y recursos públicos, con
base en la voluntad de la
ciudadanía
- Gestión democrática
- Intervención directa
de la ciudadanía
- Elaboración de aproximadamente
10% del presupuesto y programa
operativo anual, con base en el pp.
- Estímulo a la participación de la
ciudadanía en el pago de sus
contribuciones
- Mejorar las condiciones de vida de
la gente al priorizarse las obras o
acciones sentido de pertenencia
- CARACTERÍTICAS
- PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
BARCELONA
- CARACTERÍSTICAS
- instrumento de participación anual
para lograr unos objetivos a medio y
largo plazo para proponer y decidir
acciones a corto plazo
- y las que tienen una lógica de
corto plazo vocación inclusiva y
las que tienen una vocación
deliberativa votación mediante
la cual se eligen las propuestas
a llevar a cabo
- y las que tienen una lógica de
corto plazo vocación inclusiva y
las que tienen una vocación
deliberativa votación mediante
la cual se eligen las propuestas
a llevar a cabo
- Participación a título
personal directa,
individual indirecta
ciudadanos escoge a
unos representantes
- Participación
organizada ciudadanía
organizada en
asociaciones deliberación
- Participación
organizada ciudadanía
organizada en
asociaciones deliberación
- instrumento de participación anual
para lograr unos objetivos a medio y
largo plazo para proponer y decidir
acciones a corto plazo
- FASES
- Metodología y
presentación
- Propuestas por
parte de los
participantes
- Valoración de
las propuestas
- Deliberación en
asambleas o talleres
- Cierre, resultados tangibles
presentados e incoporados al
presupuesto municipal del sig
año
- Metodología y
presentación
- DEBILIDADES
- Compromisos de los
ayuntamientos responden a
una voluntad política
- Participación una parte muy
pequeña del presupuesto
municipal
- bajo nivel de
participación en el
presupuesto
- no se da cabida a
proyectos de carácter
plurianual
- Compromisos de los
ayuntamientos responden a
una voluntad política
- CARACTERÍSTICAS
- PRESUPUESTO
PARTICIPATIVOESPAÑA-GETAFE
- CARACTERÍSTICAS
- Base el Reglamento de
Participación Ciudadana
- Modelo de
participación
territorial
- Cualquier vecino puede participar en el
proceso con plenos derechos a
partir de los 14 años de edad
- Mesas de barrios, «asambleas» para
presentar, defender y decidir sobre las
propuestas presentadas
- Las decisiones que se toman, luego de
revisar los condicionantes: técnico, jurídico
o económico, son vinculantes para el
gobierno municipal
- Comisión Coordinadora
de Presupuestos
Participativos
- Comisión Permanente para
seguimiento de todos los acuerdos
- Base el Reglamento de
Participación Ciudadana
- ACTORES
- Políticos.
Concejalía
- Personal
técnico.
Coordinador
- Asociaciones. entidades
deportivas y culturales y
asociaciones
- Vecinos, pueden participar con
propuestas, eligiendo las que
consideren más prioritarias, y en
algunas de las estructuras
organizativas de los pp.
- Políticos.
Concejalía
- ESTRUCTRURAS
ORGANIZATIVAS
- Asambleas abiertas:
Barrios proponer, debatir, y
priorizar las propuestas
- Mesa de Barrio, Impulsar y
promover la participación de
asociaciones y vecinos, Preparar
las asambleas y coordinarlas,
estudiar las propuestas
- Comisión Coordinadora de los
Presupuestos Participativos
representantes de cada grupo
politico Debatir las propuestas,
informar
- Asambleas abiertas:
Barrios proponer, debatir, y
priorizar las propuestas
- CARACTERÍSTICAS
- VIGILANCIA Y
FISCALIZACIÓN
DE LOS PP
- El control debe tener los alcances de
una auditoria
- Observar a las instituciones
ya existentes y armonizarlas con los
sistemas de rendición de cuentas
- Rendición de cuentas vertical.
Condiciones indispensables: acceso
a la información. Transparencia de
presupuestos, mayor apertura entre
las EFS y la ciudadanía.
- Transparencia por la INTOSAI:
situación, competencia, estrategia,
actividades, gestión financiera,
actuaciones y rendimiento,
obligación de informar sobre
resultados y conclusiones de
autorías (transparencia)
- Acceso a la dimensión
gubernamental, calidad de
tal información,
utilización como
mecanismo de control
- La ciudadanía parte en el control fiscal
fuente de información calificada y
permanente sobre áreas críticas de la
administración pública
- El control debe tener los alcances de
una auditoria
- IMPLEMENTACIÓN DE UN
PP
- CONCEPCIONES
- Proceso en el cual el gobierno y la sociedad
trabajan en conjunto para ponerse de
acuerdo acerca de cómo empatar las
prioridades de los ciudadanos con la agenda
de políticas públicas.
- Mecanismo de democracia participativa
en la gestión pública, cuyo objetivo
central es generar procesos y espacios
de participación ciudadana en el
establecimiento de proridades
presupuestarias
- Principios de la buena
gobernanza urbana, el pp se
establece como una herramienta
importante en la
democratización de las
sociedades
- Proceso en el cual el gobierno y la sociedad
trabajan en conjunto para ponerse de
acuerdo acerca de cómo empatar las
prioridades de los ciudadanos con la agenda
de políticas públicas.
- CONDICIONES
- Voluntad política en todo el proceso
- Presencia e interés de
organizaciones de sociedad civil
- Definición de los
recursos de
inversión disponibles
- Movilización y
motivación de la
ciudadanía
organizada y no
organizada
- Voluntad política en todo el proceso
- CAMBIOS
CONSTITUCIONALES
Y LEGALES
- Que la ley orgánica de los
municipios, así como sus respectivos
reglamentos contemplen los
procedimientos del pp
- Establecer claramente la forma en que serán
incluidos en la ley de egresos y la
penalidades de no acatarse dichas
disposiciones
- Establecer claramente la labor del IEPC
como promotor y colaborador en el
proceso, o como capacitador en la
construcción de fortalezas internas de
los gobiernos
- Que la ley orgánica de los
municipios, así como sus respectivos
reglamentos contemplen los
procedimientos del pp
- PROCESOS Y FASES
- Procesos armados
de forma paralela,
desde un principio
los actores
interesados.
- La población tiene
garantizada la elaboración,
seguimiento del
presupuesto anual,
conocimiento y diseño de
los programas del
gobierno.
- Amplia campaña de
difusión por todos los
medios posibles
- Desarrollo de las asambleas
vecinales o barriales
- obras o acciones
que permitan
cohesionar,
articular el tejido
socia
- Procesos armados
de forma paralela,
desde un principio
los actores
interesados.
- ELEMENTOS SUSTANTIVOS
- Deliberación y toma de
decisiones
- Participación ciudadana
- Construcción de ciudadanía
- Transparencia y
acceso a la
información
- Vigilancia
ciudadana y
rendición de
cuentas
- Deliberación y toma de
decisiones
- CONCEPCIONES
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