Controle de Constitucionalidade

Annotations:

• Abstrativação do Controle Concreto : Senado Continua atuando Súmula Vinculante 26
• Concretização do Controle Abstrato  - Corte se abrindo para a sociedade por meio do instituto do Amicus Curiae, Audiência Públicas, Modulação Temporal dos efeitos

1. CONSTITUCIONALISMO

   Annotations:

   • Iluminismo Revoluções liberais
   1. Positivação de Direito - Constituições Escritas
      1. Constituição como ordem suprema.
2. SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO
   1. Relação de patamar hierárquico constitucional
      1. Supralegalidade Material - trata-se do conteúdo da constituição que consagra fundamentos do Estado de Direito
         1. Supralegalidade Formal - decorre da rigidez constitucional - superioridade normativa

            Annotations:

            • Processo como todo, não apenas o quórum em si de 3/5 para modificar a CRFB
   2. BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE

      Annotations:

      • Louis Favoreau
      1. Estabelece o paradigma para realização do controle de constitucionalidade
         1. SERVEM COMO PARÂMETRO/ Compõe o Bloco: Todos artigos da CRFB/88, ADCT , Princípios Expressos e Implícitos, Tratados Internacionais que versem sobre DIREITOS HUMANOS aprovados conforme rito de Emenda
         2. Preâmbulo não serve como parâmetro para o controle de constitucionalidade.
3. TEORIA DA NULIDADE DAS NORMAS INCONSTITUCIONAIS
   1. Vício de Inconstitucionalidade - Lei INCONSTITUCIONAL é lei INVÁLIDA, ILEGAL. Atinge o plano da VALIDADE

      Annotations:

      • O vício de inconstitucionalidade, a lei nasce com ela
      1. O pronunciamento judicial que reconhece e declara a existência desse vício que vai produzir efeito no plano da EFICÁCIA.
         1. Regra: Todos os efeitos produzidos da Lei declarada inconstitucional são fulminados, desde a sua vigência até o momento da declaração (TEORIA DA NULIDADE)
         2. EXCEÇÃO: Os efeitos produzidos poderão ser preservados - a declaração de inconst. passa a atingir efeitos futuros, ou seja, EX NUNC.
            1. TEORIA DA ANULABILIDADE

               Annotations:

               • Artigo 27, Lei 9868/99 e artigo 11 da Lei 9882/99. Por vezes a declaração de inconstitucionalidade se faz tão necessária para se garantir uma decisão, que em verdade, traz todo um contexto político.
               • RELATIVIZAÇÃO DA TEORIA DA NULIDADE
               1. Segurança Jurídica ou Excepcional Interesse Social
               2. Quórum de 2/3
               3. Natureza CONSTITUTIVA
               4. Efeito EX NUNC

                  Annotations:

                  • O STF pode operar essa eficácia EX NUNC de duas formas:
                  1. a) a partir da publicação da declaração do STF
                  2. b) a partir de qqr outro termo que venha a ser fixado pelo STF
               5. CUIDADO! OPERA TAMBÉM NO CONTROLE DIFUSO
            2. O STF poderá MODULAR os efeitos da decisão e se distanciar da Teoria da Nulidade
   2. Lei declarada inconstitucional - efeitos nulos desde a sua origem. EFEITO RETROATIVO (EX TUNC)
      1. Declaração de Nulidade TOTAL
         1. Totalidade da lei invalidada pelo tribunal. Defeitos formais. Relação de dependência e interdependência entre as partes de uma lei const. e inconst.

            Annotations:

            • Não se pode dividir a lei em partes válidas e inválidas
      2. Declaração de Nulidade PARCIAL
         1. TEORIA DA ADMISSIBILIDADE - O Tribunal somente pode proferir a inconstitucionalidade das normas viciadas, não devendo estender ás outras partes da lei, SALVO se elas não puderem subsistir de forma autônoma

            Annotations:

            • Doutrina e Jurisprudência
         2. DECISÃO QUE DECLARA A INCONSTITUCIONALIDADE SEM REDUÇÃO DO TEXTO - O STF aplicará a inconstitucionalidade em uma hipótese, e nas demais não

            Annotations:

            • Ex: Lei A majora determinada alíquota de imposto - podendo ser cobrada no presente exercício financeiro. O STF indicará que em determinada hipótese, no caso em 2013, ela será considerada inconstitucional, todavia, no ano de 2014 será constitucional, uma vez que ela só feria os princípios constitucionais que protegiam a vigência e a cobrança durante este período de 2013
      3. Natureza DECLARATÓRIA (Lei NULA)
4. CLASSIFICAÇÃO
   1. Quanto à natureza do órgão fiscalizador

      Attachments:

      • Controle Político e Judicial; Preventivo e Repressivo (Exemplos)
      1. Político

         Annotations:

         • Raízes no constitucionalismo francês(Parlamento) - Sieyés - originalmente foi pensado em ser exercido no contexto do processo legislativo
         1. É realizado no Brasil, tanto pelo poder legislativo quando pelo poder executivo

            Annotations:

            • Fundamento pautado na ideia de não se poder franquiar ao poder judiciário o exercício do controle de constitucionalidade sob pena de violação ao princípio da separação dos poderes.
      2. Jurisdicional

         Annotations:

         • Origem norte americana. 1803 ( EUA) - Marison X Marbury Aparece na primeira CF de 1891
         1. É exercido no Brasil, pelos órgãos do poder judiciário.

            Annotations:

            • Marshall - Totalmente legítimo franquiar ao judiciário o controle de constitucionalidade - princípio da separação dos poderes - peso e contrapeso). Um mesmo poder não pode produzir e anular suas normas.
            1. Montesquieu - Sistema de Freios e Contrapesos.

               Annotations:

               • Com o advento da CRFB/88, o fenômeno da intervenção jurisdicional no processo eleitoral ampliou-se sobremaneira, em decorrência das especificidades do controle de constitucional conferido ao poder judiciário
            2. CUIDADO! É errado dizer que o controle jurisdicional é exercido apenas por órgãos judiciais. O que nos interessa é que as decisões sejam de natureza jurisdicional. Não importa o órgão que faz o controle

               Annotations:

               • Na Europa, por exemplo, as Cortes Constitucionais não pertencem ao Judiciário(mas a natureza de suas decisões é jurisdicional), e juntamente com os órgãos judiciais, realizam controle jurisdicional.
   2. Quanto ao Momento
      1. Preventivo

         Annotations:

         • Exemplos: projetos e proposições exercidas pelas Comissões de Constituição e Justiça das Casas do Congresso;  Veto pelo presidente com fundamento na inconstitucionalidade do projeto; MS impetrado por parlamentar na tramitação de PEC
         1. O controle antecede ao aperfeiçoamento do ato normativo. Afasta eventuais inconst. antes da vigência

            Annotations:

            • Impede e inibe um projeto de lei que se forme em lei inconstitucional.
      2. Repressivo

         Annotations:

         • Em regra, o modelo judicial é repressivo.
         • Vide súmula 347 STF O TCU pode realizar o controle de constitucionalidade, não declara a inconst., apenas deixa de aplicar ao caso concreto por entender ser inconstitucional
         1. Na ADI exige-se que tenha havido pelo menos a promulgação da lei

            Annotations:

            • O vício já existe, estabelece posteriormente da entrada em vigência da lei.
   3. Quanto à norma const. ofendida
      1. Material - Violação ao conteúdo da CF. Origina-se de um conflito com regras ou princípios estabelecidos na CF.

         Annotations:

         • Nonoestática
         1. Contraste direto do ato legislativo com o parâmetro const., mas também a aferição do desvio do poder ou do excesso de poder legislativo
      2. Formal - violação ao procedimento legislativo, a forma de elaboração das leis.

         Annotations:

         • O controle de constitucionalidade não se mostra adequado ao opor-se a tramitação do projeto de lei ou de proposta de emenda constitucional. Quando o projeto transformar-se em lei ou quando a PEC vir a ser aprovada, a inconstitucionalidade não será quanto ao processo da lei,mas da própria lei ou emenda, por isso só será atacada depois de sua existência.
         • SUBJETIVA - vício de iniciativa/competência OBJETIVA- Rito/Procedimento (quórum...)
         1. Violação das regras de competência
         2. Orgânica - vício do órgão que iniciou o processo legislativo. Vício de competência
         3. Temporal - Estado de Sítio, Estado de Defesa e Intervenção Federal
         4. Propriamente dita -vícios no processo legislativo (iniciativa, discussão , votação)
         5. CUIDADO! A sanção presidencial NÃO convalida o vício de iniciativa
            1. CUIDADO! Norma regimental interna corporis - imune à discussão judiciária. PORÉM, norma regimental ofensiva à Constituição autoriza exame judicial
   4. Quanto ao tipo de conduta
      1. Por Ação - Atos do poder público contrário ao texto constitucional

         Annotations:

         • Decorre do Princípio da Supremacia da Constituição
      2. Por Omissão - Descumprimento pelo poder público de obrigação de conteúdo positivo.

         Annotations:

         • Não é qualquer inércia ou mero não fazer - apenas aqueles mandamentos que haja desrespeito , inércia estatal.
         1. Omissão de comandos EXPLÍCITOS da CF e de decisões fundamentadas em processos interpretativos
            1. Absoluta
            2. Relativa

               Annotations:

               • Exemplo: Exclusão de benefício incompatível com o princípio da igualdade quando a norma afronta o princípio da isonomia, concedendo vantagens ou benefícios a determinados grupos sem contemplar outros em condições idênticas.
   5. Quanto ao prisma de apuração
      1. Direta - violação do ato normativo primário

         Annotations:

         • Lei federal ou ato normativo primário
      2. Indireta- violação pelo ato normativo secundário. Violação indireta, reflexa ou oblíqua
         1. Posso ter a declaração de inconstitucionalidade de ato normativo secundário?
            1. Quando na declaração de inconst. do ATN primário, o ATN secundário deixa de existir - ARRASTAMENTO/RICOCHETE/SEQUENCIAL/REVERBERAÇÃO
               1. Inconstitucionalidade por Arrastamento - poder ser no plano vertical e horizontal

                  Annotations:

                  • O STF pode declarar a inconstitucionalidade da PORTARIA MEC (preceito secundário), mesmo não constando no pedido.
            2. Quando o ATN secundário extrapola os limites da regulamentação, e passa a possuir densidade normativa própria
         2. O STF , em regra, não admite a declaração de inconst. de forma indireta
            1. Exceção> Técnica de ARRASTAMENTO ou RICOCHETE
   6. Quanto à Extensão
      1. Total - inconstitucionalidade recai sobre a inteireza da lei. Sempre irá se verificar na inconst. formal
      2. Parcial - atinge apenas parte do ato normativo (capítulo, alínea, parágrafo)
         1. O STF pode suprimir palavra ou expressão desde que não mude o sentido da lei.

            Annotations:

            • Sob pena do Supremo invadir a esfera legislativa
            • CUIDADO Não tem veto de palavra ou de expressão, mas pode recair inconstitucionalidade sobre palavra ou expressão
5. SISTEMAS

   Annotations:

   • Brasil 1824 - Sem previsão 1934 - Manteve o controle difuso; papel do Senado; Reserva do Plenário; Representação de Inconst. Interventiva 1937 - Carta polaca 1946- Reencontro com a democracia
   1. CONTROLE DIFUSO
      1. Modelo Difuso - Americano. Democratiza e amplia a discussão constitucional. Valora interesse público

         Annotations:

         • Qualquer órgão incumbido de aplicar a lei a um caso concreto tem o poder-dever de afastar sua aplicação se considerar inconstitucionak
      2. Quem realiza? Todos os órgãos do poder judiciário, inclusive o Supremo.
      3. Pressupostos: Caso concreto. Precisa de uma lide, processo subjetivo
      4. Legitimidade

         Annotations:

         • Réu Autor Intervenção de terceiros Juiz (de ofício) - REGRA [ STF e STJ tem relativizado por conta do requisito do pré- questionamento ] MP
         1. A questão de constitucionalidade deve ser suscitada pelas partes, ou MP. Pode ser reconhecida de ofício pelo juiz ou tribunal
      5. Objeto: A decisão não é feita sobre o objeto principal da lide, mas sim sobre QUESTÃO PRÉVIA indispensável ao julgamento do mérito.
         1. Tem o condão, apenas, de afastar a incidência da norma viciada
      6. Eficácia da decisão
         1. Temporal: EX TUNC
         2. Subjetiva: INTER PARTES
            1. Pode se converter em eficácia ERGA OMNES, através do Senado Federal. Cuidado: sua atuação se dá apenas nas decisões prolatadas pelo SUPREMO.** (STF mudou entendimento - Senado apenas dá publicidade)
            2. ERGA OMNES (Informativo 886,STF)
      7. Gradeia todo o poder judiciário, se trata no âmbito de relações litigiosas
         1. **NÃO há coisa julgada. Questões prejudiciais resolvidas incidentalmente

            Annotations:

            • Artigo 469, III, CPC VIDE NOVO CPC Artigos 948 a 950 NCPC
      8. INCIDENTAL. CONCRETO. Inconstitucionalidade arguida no contexto de um processo ou ação judicial

         Annotations:

         • CNJ não pode realizar controle concentrado incidental de constitucionalidade
      9. Há Declaração de Inconstitucionalidade no Controle Difuso? Somente em duas hipóteses:
         1. Pelo STF
         2. Artigo 97 da CF - Princípio da Reserva de Plenário. VOTO MAIORIA ABSOLUTA
      10. Características essenciais da questão constitucional debatida no processo:
          1. Preliminar - Reconhecendo a inconst., não se resolve, desde já, o mérito
          2. Incidental - Visa discutir a relação jurídica em si e pacificar a contenda, a inconst. está no processo por acaso
          3. Prejudicial - prejudiciais com as demais questões de direito
      11. Ações possíveis: Todas
          1. STF: Ações de competência originária, RExt. , MS/HC
      12. SUSPENSÃO PELO SENADO FEDERAL

          Annotations:

          • Artigo 52, X
          1. STF comunica ao Senado Federal a Declaração de Inconst., e este PODE expedir uma RESOLUÇÃO suspendendo a execução da lei.
             1. INTER PARTES ---- (Resolução)--- ERGA OMNES
                1. EX TUNC--- (Resolução)--- EX NUNC

                   Annotations:

                   • divergênciais
             2. A resolução do Senado outorga eficácia erga omnes a declaração de inconstitucionalidade do Supremo - Ato político do Senado em conferir efeito geral

                Annotations:

                • Objetivo de tornar pública a decisão do tribunal, levando-a ao conhecimento de todo cidadão
                1. O STF é obrigado a comunicar ao Senado da decisão de inconst. no controle difuso , e este não é obrigado a criar a Resolução (Ato discricionário). TODAVIA, uma vez criada, não pode ser revogada - tem que seguir os limites estabelecidos pelo STF
             3. Mutação dos artigo 52, X, da CRFB/88???

                Attachments:

                • Mutação do artigo 52, X, da CRFB/88?
                1. O STF passou a acolher a Teoria da Abstrativação do Controle Difuso - Informativo 886
                   1. Ou seja, quando o STF declara uma lei inconstitucional, mesmo em sede de controle difuso, a decisão já tem efeito vinculante e erga omnes.
                2. SIM, houve mutação constitucional (posicionamento recente)
          2. SÓ SE APLICA NO CONTROLE DIFUSO
   2. CONTROLE CONCENTRADO

      Annotations:

      • O Processo Objetivo visa defender a Supremacia da Constituição Decisões irrecorríveis- não se admite ação rescisória, se admite apenas embargos de declaração
      1. Modelo Concentrado - Austríaco ou europeu. Atribuição para o julgamento das questões constitucionais a um órgão jurisdicional superior ou a uma Corte Constitucional

         Annotations:

         • É inaugurado, no Brasil, em 1965, pela emenda 16 à CF de 1946
         1. Fiscalização se exaure, se concentra em um único órgão
         2. No Brasil. A primazia era do controle difuso até a CF/88. A partir da CF/88 é instituída AD de const.com ampliação do rol dos legitimados, dando primazia ao Controle Concentrado

            Annotations:

            • O Controle Abstrato dependia somente do PGE para ser provocado.
      2. ABSTRATO. Controle principal em que a inconst. é autonomamente suscitada.

         Annotations:

         • Efeito devolutivo restrito - apenas a questão constitucional da lei - afasta-se o caso concreto.
         1. Exceção ( Controle Concentrado CONCRETO)

            Annotations:

            • Artigo 1,púnico, Lei 9882
            1. Arguição Incidental de Descumprimento de Preceito Fundamental - Ação constitucional ajuizada de forma incidental e o controle é exercido pelo STF. Controle concentrado que se origina de um caso concreto
      3. Características Essenciais
         1. Ausência de partes (processo objetivo)

            Annotations:

            • Não tem lide Requerido: órgãos envolvidos na elaboração do processo legislativo
         2. Causa de pedir aberta - O Supremo não está limitado aos fundamentos articulados na declaração da incont.
      4. Ações Possíveis: ADI, ADIO, ADC, ADPF
      5. LEGITIMIDADE
         1. Presidente da Rep,;Mesa do Senado Federal; Mesa da Câmara dos Dep.;Mesa da Ass. Legislativa OU Câmara Leg. DF; Governador de Estado ou DF;PGR; Conselho Federal da OAB;Partido Político com repres. no CN;Confederação Sindical; Entidade de Classe NACIONAL
      6. Eficácia da decisão
         1. Subjetiva: Erga Omnes
         2. Temporal: Ex Tunc
            1. Possibilidade de modulação dos efeitos- Ex nunc
         3. Vincula a Adm. Pública e o Poder Judiciário

            Annotations:

            • Em regra, vincula o dispositivo da parte do acórdão - No entanto, o STF entende que a partir dos fundamentos utilizados no acórdão já vincula [Voto - Fundamentação - Ratio Decidendi]
   3. Modelo Misto - BRASIL. Em geral, defere-se aos órgãos ordinários do Judiciário a prerrogativa de afastar aplicação da lei, mas se reconhece a determinado órgão de cúpula, a competência para proferir decisões em determinadas ações de perfil abstrato ou concentrado

      Annotations:

      • Alguns doutrinadores não concordam com a terminologia "modelo MISTO", pois os dois sistemas não se misturam, mas coexistem - HIBRIDISMO
6. PRINCÍPIO DA RESERVA DO PLENÁRIO

   Annotations:

   • ARTIGO 97 CF Súmula Vinculante 10 - reforçar o Princípio da Reserva de Plenário
   1. Todos os tribunais possuem órgãos fracionários, mas nem todos terão órgão especial, caso este que o órgão terá o Pleno

      Annotations:

      • Órgão Fracionário - Câmaras, Seções, Turmas
      1. Órgãos Especiais - Art. 93, XI
         1. Nº de membros no tribunal > 25; Composição de 11 a 25 membros
      2. O STF não tem órgão especial. Tem o plenário
         1. Particularidade: O Plenário do STF declara a inconst. e resolve o caso concreto. Via de Mão Única
   2. RECONHECIMENTO da inconstitucionalidade - ÓRGÃO FRACIONÁRIO MAIORIA SIMPLES

      Annotations:

      • O órgão fracionário não é obrigado a encaminhar ao órgão especial, o importante é que a questão de inconstitucionalidade seja levado ao menos uma vez ao OE.
      1. DECLARAÇÃO - ÓRGÃO ESPECIAL/PLENO - MAIORIA ABSOLUTA

         Annotations:

         • Fiscalização abstrata Depois que o órgão especial se pronuncia os autos voltam para o órgão fracionário que vai resolver o caco concreto com base no pronunciamento do órgão especial
         1. Efeito devolutivo restrito
            1. O órgão especial ou o pleno resolve apenas a questão relativa a constitucionalidade, ficando a cargo do órgão fracionário resolver o caso concreto
         2. CISÃO DE COMPETÊNCIA

            Annotations:

            • OF resolve caso concreto e OE considera apenas a questão constitucional
      2. A partir daqui suspende-se o processo.
         1. O acórdão prolatado pelo órgão fracionário que eventualmente será objeto de recurso
         2. Embora não declare a inconst., se afastar a incidência da lei no todo ou em parte - viola o princípio da reserva de plenário. Súmula V. 10
   3. HIPÓTESES que o Órgão Fracionário NÃO precisará submeter a questão ao Órgão Especial:
      1. Se o OE já tiver pronunciado sobre tal questão.

         Annotations:

         • Todos os processos que chegarem aos órgãos fracionários versando sobre a mesma questão constitucional submetida, permanecerão sobrestados. Se já houver pronunciamento no OE não precisa sobrestar.
         1. Sobrestamento - somente com reconhecimento de Repercussão Geral
      2. Havendo pronunciamento pelo plenário do STF
      3. Quanto o OE e OF permanecem inertes - intervenção da parte por meio de RExt. ao STF
   4. Se aplica a Controle Concentrado e Difuso
   5. Só se deve respeitar a Reserva de Plenário quando se pretende declarar a INCONSTITUCIONALIDADE da lei.

      Annotations:

      • Para declarar a constitucionalidade da norma, não há reserva de plenário
      1. Turma recursal de Juizado Especial e Juiz monocrático - NÃO precisam respeitar o princípio da Reserva de Plenário
7. Conjunto de instrumentos que visa assegurar a supremacia formal da constituição e indagar a compatibilidade da norma inferior com a norma superior
8. MOMENTO DE EDIÇÃO

   Annotations:

   • Lei editada em compatibilidade com a ordem constitucional pode vir a tornar-se com ela incompatível em virtude de mudanças ocorridas nas relações fáticas ou na interpretação constitucional
   • Controle concreto de normas - refere-se às leis em sentido formal editadas após a promulgação da CF Controle abstrato de normas - pode ter como objeto direito anterior ou superveniente à CF
   1. Originária - Ato normativo é inconstitucional desde a origem. Sempre é editado POSTERIORMENTE ao parâmetro
      1. Recepção - atos normativos que estavam sobre a vigência do ordenamento anterior passam a integrar a constituição posterior - Verificação de CONTEÚDO - Material

         Annotations:

         • A RECEPÇÃO só se opera no plano material
         1. Nada impede que depois de um tempo, o STF possa declarar a inconstitucionalidade formal do ato normativo recepcionado

            Annotations:

            • Sempre que houver um vício formal com relação a uma constituição futura, essa será uma inconstitucionalidade ORIGINÁRIA
            • Pode o STF declarar a inconstitucionalidade por vício formal de lei recepcionada por atual constituição, pois houve desrespeito ao processo legislativo estabelecido na CF pretérita.
            1. Sempre que houver um vício formal, com relação a uma constituição futura, essa será uma inconstitucionalidade ORIGINÁRIA. A CF pretérita não podia prever como seria o proc. leg. da CF futura - Inconstitucionalidade Originária
   2. Superveniente - Ato normativo editado ANTERIORMENTE ao parâmetro. A lei era constitucional com a vigência da CF antiga e deixa de ser com a CF nova
      1. Se dará sempre que a norma não for recepcionada. A inconstitucionalidade superveniente refere-se à contradição de princípios MATERIAIS da Constituição e não às regras formais.

         Annotations:

         • Inconstitucionalidade superveniente - uma lei que era constitucional com o ordenamento anterior e não foi recepcionada pelo novo ordenamento.
         1. Para o STF a inconstitucionalidade superveniente é uma espécie de REVOGAÇÃO. A lei perde seus efeitos desde a sua origem,inclusive durante a vigência do ordenamento anterior

            Annotations:

            • Se se trata e matéria de direito intertemporal, será apreciada por qualquer juiz em um caso concreto, e este poderá deixar de aplicar a lei anterior. Caso, a incompatibilidade caracteriza inconstitucionalidade - o tema será apreciado pelas Cortes Constitucionais
            1. Leis anteriores à Constituição não podem ser inconstitucionais em relação a ela, que veio ter existência mais tarde. Se entre ambas houver inconciabilidade ocorrerá revogação.
         2. O STF não admite a Teoria da Inconstitucionalidade Superveniente

            Annotations:

            • Cuidado! A CRFB/88 não tratou expressamente da questão relativa à constitucionalidade do direito pré-constitucional
9. DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO
   1. É quando transformo a norma que era constitucional em legislação infraconstitucional. Não é admitida, SALVO se prevista expressamente
10. REPRISTINAÇÃO - não é admita, salvo se a constituição expressamente disser
11. INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO
    1. O STF mantém o dispositivo constitucional e fixa uma única interpretação conforme a CF

       Annotations:

       • Ex: Art. 1723 CC que se ajusta a interpretação de que não há qqr distinção de gênero, de modo que seria aceito a união homofetiva NÃO HÁ DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE
12. LEI AINDA CONSTITUCIONAL/ LEI EM TRÂNSITO
    1. Situação fática que sustenta a constitucionalidade da Lei, havendo uma alteração desta situação a lei deixa de ser constitucional

       Annotations:

       • Ex: Lei que estabeleceu prazo em dobro para atuação processual dos defensores públicos - o STF disse que a lei é constitucional enquanto houver falta de quadro de pessoal suficiente e falta de estrutura