LEY 30/92 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LEY 30/92 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. AMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES

   • - AGE - Entidades Locales - CCAA - Entidades de derecho público vinculadas
   • Eficacia,jerarquía,descentralización,desconcentraciónycoordinación,legalidad. Relacionesconciudadadnos:
   • Ambitos de aplicación
     • - AGE - CCAA - entidades locales - entidades de derecho público
   • PPos Generales
     • -Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, y legalidad.
     • ENSUSRELACIONES: Cooperación,ycolaboración ENSUACTUACIÓN: Eficienciayservicioalciudadano
     • RELACIONESCONLOSCIUDADANOS: Tranparenciayparticipación

2. LAS AAPP Y SUS RELACIONES

   • conferencias sectoriales
   • Comisiones bilaterales de cooperación
   • convenios de colaboración
   • planes y programas conjuntos

3. ORGANOS DE LAS AAPP

   • competencia
     • caracteristicas
       • - Es irrenunciable -Titularidad y ejercicio pueden ser desconcentradas en organos dependientes. - Revocable en cualquier momento por el órgano que la ha conferido. - Mismo quorum en la delegación
     • delegación
       • NO PERMITIDA EN: -Relaciones con jefatura de Estado, etc. - Disposiciones de caracter general -Resolución de recursos en los órganos que han dictado los actos. -cuando diga la ley. - las ejercidas por delegación.
       • Enresolucionespordelegaciónseindicaráexpresamente.
     • avocación
       • Mediante acuerdo motivado notificado a los interesados antes de la resolución final
     • delegación de firma
       • - Delegación en órganos dependientes. - Se hará constar la procedencia - NO en resoluciones sancionadoras.
   • organos colegiados
     • presidente
       • - Representación del órgano - Acordar convocatoria de sesiones y orden del día - Presidir sesiones, moderar, etc - Dirimir  empates con su voto - Asegurar cumplimiento de leyes - Visar las actas y certificaciones de los acuerdos - Otras
     • miembros
       •  Recibir con 48 h la convocatoria - participar en debates - Derecho al voto y voto particular - Ruegos y preguntas - Obtener información precisa - Sustituidos por suplentes
     • secretario
       • - Con voz, sin voto si es funcionario - Con voz y voto si es miembro - Efectuar la convocatoria - Recibir los actos de comunicación -Preparar el despacho de los asuntos - Expedir certificaciones de los acuerdos, etc. - Otras
     • convocatoria y sesiones
       • - Necesarios Presi, Secre y 1/2 de miembros - Solo lo incluido en el orden del día - Acuerdos por mayoria de votos.
     • actas
       • - x el Secre: asistentes, orden del día, lugar y tiempo, puntos, contenido acuerdos. - Aparece voto contrario a petición - Se puede formular voto particular por escrito en 48 h. - Aprobadas en la misma o siguiente sesión.
   • abstención y recusación
     • Motivos de abstención no implican la invalidez del acto. No abstención si procede, da lugar a responsabilidad
     • motivos abstención
       • - Tener interés personal  - Parentesco de consanguinidad en 4º o afinidad en 2º - Amistad íntima o enemistad manifiesta - Haber intervenido como perito o testigo - Relación de servicio con interesado.
     • Recusación
       • - Planteada por escrito - Recusado se manifestará el día siguiente -Si lo niega, el superior resuelve en 3 días, previo informes, etc -Contra resolución no cabe recurso

4. LOS INTERESADOS

   • concepto
     • - Quienes lo promueven como titular de derechos - Los que tengan derechos que pueden resultar afectados - Aquellos cuyos intereses puedan resultar afectados y se personen antes de resolución. - Asociaciones representativas de intereses. - Derivado de relación jurídica transmisible
   • representación
     • - Representacion notarial o por comparecencia personal del interesado. - Insuficiente acreditación se puede subsanar en 10 días.

5. ACTIVIDAD DE LAS AAPP

   • derechos de ciudadanos
     • - A conocer en cualquier momento el estado de su procedimiento y copia - A identificar a las autoridades y personal - A copia sellada y devolución de originales - A lengua oficial - A alegaciones y aportar documentos en cualquier momentos antes de audiencia. - A no presentar documentos no exigidos. -Acceso a registros, según ley. - A respeto y deferencia  
   • lengua
     • - También la cooficial si sede en otra CCAA - Admón tiene que traducir si sale fuera
   • acceso a archivos
     • - Cualquiera tiene acceso a cualquier expediente terminado. - Si datos íntimos solo acceso su interesado. - Si no está terminado, sólo acceden sus interesados. - Acceso a documento nominativo, sin datos íntimos también para quien acredite interés legítimo y directo. - Acceso denegado por razones de interés público, por intereses de terceros o cuando diga la ley.
     • NO ACCESO A: - Actuaciones de AGE o CCAA - Información sobre Defensa Nacional o Seguridad Estado. - Los de investigación de delitos si peligra la protección de terceros. - Las materias protegidas por secreto comercial. - Derivados de política monetaria.
     • ACCESO SEGÚN SU DISPOSICIÓN ESPECÍFICA: - Materias clasificadas. - Datos sanitarios personales. - Legislación del regimen electoral. - Fines exclusivamente estadísticos  - Registro Civil y Registro de Penados y Rebeldes - Archivos de AAPP por parte de Diputados, Senadores,e tc. - Fondos documentales de los Archivos Históricos.
   • registro
     • PRESENTACIÓN SOLICITUDES: - en los registros del órgano - En cualquier otro (en locales tienen que tener convenio) - En Correos - En representaciones diplomáticas y consulares.
   • oblicación de resolver
     • - Plazo máximo para resolver fijado en su norma, nunca superior a 6 meses.  - Si la norma no fija plazo, será de 3 meses. - En procedimientos a solicitud, se fija el inicio desde el acuerdo de iniciación o desde que entra en el registro del órgano competente. - El plazo máximo se puede suspender si: requirimiento de subsanación, se necesita pronunciamiento de órgano de CE, cuando se precisen informes preceptivos y determinantes, cuando se tengan que realizar pruebas técnicas, cuando se inicien negociaciones.
     • FALTA DE RESOLUCIÓN EXPRESA EN PROCESOS INICIADOS DE OFICIO. EFECTOS: - Desestimado: si pudieran derivarse reconocimiento de derechos - Caducidad si procedimientos sancionadores o desfavorables.
     • silencio admvo
       • EFECTOS SOBRE  PROCEDIMIENTOS A SOLICITUD: - Estimado siempre, salvo... - 
   • terminos y plazos
     • computo
       • - Si en días: hábiles (no domingos ni festivos) - Si en meses o años:  desde el día siguiente de notificación/publicación. - Si el último día inhábil, al siguiente día hábil. - Si expresados en días, a partir del siguiente al de notificación/publicación. - Si inhábil+hábil=inhábil.
     • ampliación
       • - Hasta la mitad de los mismos - Tanto petición como decisión se darán antes del vencimiento. - Contra su acuerdo no cabe recurso.
     • urgencia
       • - Se reducen a la mitad. - No cabe recurso

6. DISPOSICIONES Y ACTOS ADMIVOS

   • nulidad
     • SON: - Los que lesionen derechos y libertades. - Los que supongan infracción penal. -Los dictados por órgano incompetente (materia o territorio) - los de contenido imposible. - Los que prescinden totalmente del procedimiento. - Los contrarios al ordenamiento jurídico. - Los que vulneren la CE, leyes, etc.
     • CARACTERÍSTICAS: - El acto no produce efectos jurídicos (aunque materialmente sí) - Ineficaz por sí misma (no lo tiene que decir juez) - Alegable x admón o x interesado. - NO SUBSANABLE x admón
   • anulabilidad
     • SON: - Los que incurran en infracción del ordenamiento. - El defecto de forma causa anulabilidad si el acto carece de requisitos indispensables.
     • CARACTERISTICAS: - Tiene efectos, si no es expresamente anulado. - Anulabilidad sólo afecta a los interesados. - Acto anulable puede ser convalidado x admón.
   • motivación
     • SERÁN MOTIVADOS: - Los que limiten derechos - Los que resuelvan la revisión de oficio los actos, recursos y reclamaciones previas. - Los que se separen de criterio anterior. - Los acuerdos de suspensión de actos. - Los discrecionales
   • efectos
     • GENERAL: Eficacia inmediata DEMORADA: los que deban ser notificados/publicados; los que así lo dice su contenido; los sometidos a aprobación de superior jerárquico. RETROACTIVA: los que sustituyen otros anulados; los que producen efectos favorables (si había razones en su momento)
   • notificación
     • - Se notifican todos y sólo los actos que nos afecten como interesados. - Notificación en 10 días: resolución íntegra,  si es o no definitivo, los recursos posibles, el órgano y plazos. - Notificación con texto íntegro, pero con alguna falta surten efecto igual si el interesado hace alguna actuación que suponga que conoce .
     • Por cualquier método que permita su constancia. -La acreditación se incorporará al expediente. - Si el interesado rechaza la notificación, se hace constar y se da por realizada. - Publicación en lugar de notificación si el destinatario es una pluralidad indeterminada y si procedimiento selectivo.

7. EL PROCEDIMIENTO ADMIVO

   • Iniciación
     • Solicitud
       • CONTIENEN: - nombre y apellidos (representante) - hechos, razones y petición. - Lugar y fecha. - Firma del solicitante - Organo al que se dirige
       • SUBSANACIÓN: - 10 días
     • medidas provisionales
       • - Iniciado el procedimiento, si elementos de juicio suficientes. - Antes de iniciación, por urgencia y protección. Las medidas deben confirmarse, rechazarse, etc en los 15 días siguientes en el acuerdo de iniciación.
   • Ordenación
     •  Impulso de oficio en todos sus trámites.- Un sólo acto todos los trámites que se pueda.- Interesados tienen 10 días para cumplimentar trámites.- Cuestiones incidentales NO suspenden la tramitación (salvo la recusación)  Eliminar - Impulso de oficio en todos sus trámites.- Un sólo acto todos los trámites que se pueda.- Interesados tienen 10 días para cumplimentar trámites.- Cuestiones incidentales NO suspenden la tramitación (salvo la recusación)
   • Instrucción
     • alegaciones
       • - En cualquier momento ANTES del trámite audiencia. -En cualquier momento se puede alegar defectos de tramitación
     • informes
       • - Solo si son preceptivos y necesarios.
     • pruebas
       • - X cualquier medio admisible en derecho. - Plazo de 10-30 días. - Solo rechaza pruebas manifiestamente improcedentes o innecesarias, x resolución motivada.
     • participación interesados
       • - Audiencia: inmediatamente anterior a redactar la resolución, x 10-15 días.
   • finalización
     • desistimiento y renuncia
       • Se acepta siempre, a no ser que terceros interesados pidan su continuación en los 10 días desde la notificación
     • caducidad
       • - Si se paraliza el procedimiento 3 meses a causa del interesado.
   • Ejecución
     • - APREMIO SOBRE EL PATRIMONIO - EJECUCIÓN SUBSIDIARIA: para actos, que por no ser personalísimos pueda ser realizado por otro sujeto. - MULTA COERCITIVA: actos personalísimos en que no proceda la compulsión; o la admón no la estima conveniente; actos cuya ejecución puede encargar a otra persona. - COMPULSIÓN SOBRE PERSONAS: 

8. REVISIÓN DE ACTOS EN VIA ADMIVA

   • Revisión de oficio
     • Revisión actos nulos
       • - Nulos; no agotada la vía admiva, no recurridos en plazo. - No tiene que ir a jurisfidcción contencioso-admiva. - Lo hace ella x cuestión de legalidad. - Plazo: 3 meses. ANULA EL ACTO, ESTÁ OBLIGADA
     • Declaración lesividad
       • De Actos Anulables Favorables. - Para posterior impugnación ante Jurisdicción. (no invalida, pide a la jurisdicción que impugne) - Lesividad adoptada antes de 4 años. - Plazo 3 meses (si no, caducidad) RECURRE, NO OBLIGADA.
     • Revocación
       • Porque es inoportuno dejar válido el acto. - Sin plazos. ANULA,  NO OBLIGADA
   • Recursos

9. RECLAMACIONES PREVIAS

10. POTESTAD SANCIONADORA

11. RESPONSABILIDAD DE AAPP