Flashcards
TEMA 2, ACTORS
Flashcards do conjunto (52)
- 1INSTITUCIONS QUE CONFORMEN ELS 3 PODERS DE L'ESTAT- Legislatiu: Parlaments (lleis, controlen executiu)
- Executiu: Govern (apliquen lleis, polítiques públiques, dirigeixen l'admin)
- Judicial: Tribunals (interpreten lleis i penalitzen) - 2POLÍTIQUES DE COMUNICACIÓ REGULADORSParlaments i Governs
- Autoritats reguladores independents.
- S'organitzen segons unes directrius polítiques i ideològiques.
Grau intervenció: liberal/intervencionalista - 3PRINCIPALS FORMES D'INTERVENCIÓ- Regulació
- Propietat
- Finançament - 4LA REGULACIÓ ArgumentsJustifica la intervenció reguladora:
1. Incidència social
2. Raons tècniques - 5LA REGULACIÓ Activitats1. Desenvolupament normatiu (lleis, reglaments...)
2. Control del funcionament dels mitjans - 61.1 DESEMVOLUPAMENT NORMATIU- Concessió de llicències
- Propietat, concentració i competència dels mitjans
- Accés a la info. governamental
- Relatives a continguts - 72.2 CONTROL DEL FUNCIONAMENT DELS MITJANS DE COMU· Institucions públiques: regulació
- Organismes governamentals
- Autoritats reguladores independents
- Parlaments
· Institucions públiques amb altres actors: coregulació
· Actors empresarials i professionals: autoregulació - 8CONTROL PER PART D'ORGANISMES GOVERNAMENTALSMinisteri/conselleria o agència governamental
Repartiment competencia: Constitució Esp. Art. 149
Exclusives de l'estat: règim general de comunciacions. Telecomunicacions. Normes bàsiques dels mitjans de comu.
Comunitats autònomes: concessions ràdio FM. Llicències TV autonòmiques i locals. - 9CONTROL PER PART D'ORGANISMES GOVERNAMENTALSEn l'àmbit estatal:
- Llicències serveis de comu. audv. radiofònica i televisiva
- Control de concentracions
- Control de continguts (drets menors, llengua signes...)
- Transparència...
*CESSIÓ DE FUNCIONS DEL MINISTERI A PARTIR DE LA CNMC AL 2013* - 10AUTORITATS REGULADORES INDEPENDENTS Funcions1. Vetllar per continguts adeqüats
2- Títols habilitants
3. Responsabilitats gestió espectre - 11ENFOCAMENTS·EEUU: FCC (1934) Es centra en la competència empresarial per evitar oligopolis.
·Europa, EPRA (1995)
·Presents: CAC, CAA, CNMC - 12CEMA?Previst a la llei 7/2010 General de la comunicació audiovisual. Les seves funcions van ser assumides per la CNMC l'any 2013.
MAI ES VA CREAR
Arguments per crear el macroregulador:
econòmics i censura - 13CNMC Quines funcions assumeix?Assumeix les funcions de les institucions reguladores:
- Comisión Nacional de la Competencia
- Comisión nacional de la Energia
- Comisión Nacional del mercado de las Telecomunicaciones
- Comité de Regulación Ferroviario
... - 14AUTORITATS REGULADORES INDEPENDENTS AUTONÒMIQUES- Consejo audiovisual de Madrid (2001-2006)
- Consejo audiovisual de Navarra (2001-2011)
- Consejo audiovisual de Andalucía (2005-Actualitat) 11 membres, elecció parlamentària per cinc anys.
- Consell de l'Audiovisual de Catalunya (2012- Actualitat). CAC. - 15CONSELL DE L'AUDIOVISUAL DE CATALUNYA (CAC)Competències sobre prestadors de serveis audiovisuals autonòmics i locals
- Ràdios i TV de la Generalitat
- TV privades d'àmbit català
- TV locals, públiques i privades
- Ràdios en FM, públiques i privades
- Prestadors de nous serveis audiovisuals - 16CONSELL DE L'AUDIOVISUAL DE CATALUNYA (CAC) Funcions1. Atorga títols per prestar el servei audiovisual
2. Vetlla pel compliment de la normativa pel que fa als continguts:
- Pluralisme polític, social, religiós, cultural i de pensament.
- Pluralisme lingüístic
- Protecció d'infants i adolescents
- Publicitat
... - 17CONSELL DE L'AUDIOVISUAL DE CATALUNYA (CAC) LleisLlei 2/2000, del CAC
Ampliació de competències Llei 3/2004
També regulada per la Llei 22/2005
Llei 2/2012 modificació:
- 6 membres (abans 10)
- Elecció com a mínim de dos grups parlamentaris (abans 3)
Majoria absoluta en segona votació a la mateixa sessió
Actualment 5 membres, majoria de dos terços, triats almenys per tres grups parlamentaris. - 18MITJANS PÚBLICSServei públic: serveis prestats de forma regular per l'administració per satisfer les necessitats dels ciutadans.
Formes de gestió:
- Directament (empreses públiques)
- Concessions (empreses privades) - 19EL SERVEI PÚBLIC AUDIOVISUALContext: A Europa a finals dels 80, hi havia grans radiotelevisions públiques amb gestió directa. El servei públic televisiu es prestava en forma de monopoli de l'estat.
A partir dels 80: Extensió del model de corporacions públiques (major autonomia de gestió) i obertura del servei públic de TV a la iniciativa privada. - 20FACTORS DEL CANVI DE MODEL- Polítiques liberals
- Avenços en digitalització i telecomunicacions (replantejament argument escassetat de freqüències i noves formes de remuneració, pagament per visionat...) - 21RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUESServei a l'interès general --> independència editorial.
Clau independ. editorial: Com es governen les radiotelevisions públiques i com es financien. - 22FINANÇAMENT DE LES RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUESFonts de finançament
-Impostos específics (cànon)
- Fons públics
- Publicitat
- Recursos comercials
Habitualment sistema mixt. La llei decideix quines són les fonts de finançament. - 23CÀNONImpost per tinença i/o ús dels aparells receptors.
Útils pel finançament del sector públic
Especialment estès a Europa
Inicialment font habitual a bona part dels sistemes de radiodifusió - 24FONS PUBLICSPressupostos de l'Estat o altres autoritats governamentals principalment centrades en el sector públic
- 25PUBLICITATEspecialment sector privat, però també pot tenir pes al públic.
Maximització de l'audiència.
Limitacions: freqüència, quantitat, naturalesa i procedència. - 26RECURSOS COMERCIALSVenda de drets d'explotació de formats originals
- 27FINANÇAMENT RTVE 1980Estatut de la ràdio i la TV (1980)
Llei 4/1980
Model mixt
- Subvencions públiques
-Ingressos comercials (publi i venda de productes)
-Cànon (no es va establir)
Publicitat: font primordial. - 28FINANÇAMENT RTVE Anys 90 i principis 2000- Competència TV privada (Llei 10/1988)
· Telecinco Antena3 i Canal+
- 1993 supressió total de la publicitat a RTVE
- 1994: endeutament amb l'aval de l'Estat - 29FINANÇAMENT RTVE Anys 90 i principis 2000A partir de 1998 pressió de UTECA per la publicitat de les TV públiques
2001 adscripció a la SEPI que vigilen la gestió de les empreses públiques en fallida. - 30CONSELL PER A LA REFORMA DELS MITJANS DE TITULARITAT ESTATALModel proposat:
- Fonts preferents: publicitat i patrocini (40% pressupost, reducció gradual)
- Venda productes (10-15%)
- Pressupostos de l'Estat (45-50%) - 31CONSELL PER A LA REFORMA DELS MITJANS DE TITULARITAT ESTATAL- Desaconsellava: Taxa a empreses privades de radioTV per us de l'espectre o un cànon als espectadors
- 32CONSELL PER A LA REFORMA DELS MITJANS DE TITULARITAT ESTATALAconsellava: - Prohibició legal de l'endeutament, plans estratègics i mesures de racionalització i contenció de la despesa
- 33LLEI DE LA RÀDIO I LA TELEVISIÓ DE TITULARITAT ESTATAL- Necessitat d'establir un finançament estable i evitar finançar el dèficit amb endeutament
- Sistema mitx: publicitat, pressupostos estat i venda de productes
- Possibilitat de limitar l'emissió de publicitat - 34INSTRUMENTS PER ESTABLIR LES FUNCIONS DEL SERVEI PÚBLIC I VERIFICAR-NE EL COMPLIMENT- Mandat marc aprovat per les Corts
- Contracte programa triennal entre govern i RTVE que havia de determinar:
·Les aportacions de fons públics
· El control de l'execució dels objectius
·Els efectes d'eventuals incompliments
- Control econòmic i financer - 35PLA DE SANEJAMENTJuliol 2006, pla de sanejament de la SEPI
- Ajustaments de plantilla
- Admetia l'externalització d'activitats - 36ELIMINACIÓ DE LA PUBLICITATPressions UTECA per limitar la publicitat
Llei de pressupostos de 2008. Reducció de 12 a 11 minuts.
2009 baixen un minut menys (10min) - 37LLEI DE FINANÇAMENT DE RTVEEliminació publicitat 2010. Es perden 419 milions d'euros
- Percentatge d'ingressos bruts anuals com a cànon per RTVE
-80% de la taxa per utilització de l'espai radioelèctric
- Pressupostos de l'estat
- Venda de programes - 38REVISIÓ DEL MODEL- Desembre 2009: Investigació Comissió Europea sobre una possible vulneració de les normes sobre ajudes públiques
- Març de 2010: Segon expedient per la taxa als operadors de telecomunicacions. Denuncia davant el Tribunal de Justícia Europeu. Retirada el juliol de 2013 - 39REVISIÓ DEL MODELQüestionament per part d'Hisenda de l'ús que fa RTVE del patrocini cultural i esportiu previst a la llei de 2009.
Multes CNMC - 40FRACÀS DEL MODEL DE FINANÇAMENTReducció de:
- Ingressos dels operadors
- Les aportacions de l'Estat
- La gestió no ha contingut les despeses
- Cronificació de les despeses
ECHENIQUE DIMITEIX (2014) - 41EL GOVERN DELS MITJANS PÚBLICS Govern de les radiotelevisions públiquesIndicadors per valorar l'independència de les radiotv públiques:
- Com es designen els membres dels òrgans de gestió
- Amb quins criteris
- Grau de transparència en les actuacions - 42MODEL DE GESTIÓ DE LES RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUESMary Kelly (1983)
- Formalment autònoms
- La política dins la radiotelevisió (Pluralisme sociopolític)
- La política per sobre de la radiotelevisió (majories polítiques) - 43MODEL DE GESTIÓ DE LES RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUESPeter Humphreys (1996)
- Professional
- Governamental (qui governa decideix els membres)
- Parlamentari o de representació proporcional (per majories)
- Cívic o corporatiu (en formen part entitats) - 44CONTROL DE LES RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUESForma específica de control --> Comissions parlamentàries
Mitjans anys 50 - Finals anys 70
Organismo autónomo RTVE
Anys 80 - Primera meitat dels 2000
Ley 4/1980 del estatuto de la radio y televisión
Conversió RTVE en un ens públic. - 45ENS PÚBLIC RTVE- Gestió directa dels serveis de Ràdio i Televisió de titularitat estatal
- Creació de tres SA estatals
- Gestionat pel ministeri de la presidència - 46ENS PÚBLIC RTVEÒrgans de gestió:
- Direcció general: nomenat pel govern, amplis poders
- Consell d'administració: 12 membres designats pel parlament (meitat congrés i meitat senat, per majoria de 2/3)
- El mandat coincidia amb la legislatura - 47REFORMES MITJANS ANYS 2000Abril 2004--> Primera legislatura Zapatero
Es crea un Consejo para la Reforma de los Medios de Comunicación de Titularidad del Estado
Informe febrer 2005 - 48LLEI 17/2006Dissolució ens públic RTVE--> Creació d'una corporació pública estatal (2017)
Òrgans Admin. i Govern
- Consell d'Administració (12 membres, dos dels quals representants sindicals)
- President
(Triats al parlament per majoria qualificada, 2/3 del congrés, mandat 6 anys)
Òrgans participació i assessorament
- Consell assessor 15 membres
- Creació del consell d'informatius - 49PRESIDÈNCIA DE LA CRTVE 2006-2012Desembre 2006--> Luís Fernández (dimissió 2009 per retirada de publi)
Alberto Oliar--> (Dimissió juliol 2011 per un cas de corrupció)
Presidència rotatòria mensual - 50MODIFICACIÓ DELS ÒRGANS DE GOVERNRial decret-llei, abril 2012 (després de que el PP guanya les eleccions)
- Rebaixa de la majoria necessària per triar el president i el Consell d'Administració (majoria absoluta 2a votació)
- Reducció membres consell d'Admin (de 12 a 9)
- Eliminació de la dedicació exclusiva (+ pes al president) - 51NOVA REFORMASetembre 2017 --> modificació de la llei 17/2006 mitjançant la llei 5/2017 per la recuperació de la independència de RTVE i el pluralisme en elecció parlamentària dels seus òrgans
- 52NOVA REFORMAElecció per concurs públic membres del Consell d'Administració
- 10 Membres (6 triats al Congrés i 4 al Senat) entre els quals s'escull la presidència
- Requereix majoria de dos terços