Administração pública

Administração pública

1. Marco histórico- EUA

   • "The study of administration- Woodrow Wilson-1887
   • Politics and administration,Frank Goodnow,1900 (Goodnow, 1900, apud Henry, 1975)

2. Disciplina

   • Objetivo
     • Burocracia governamental
     • Implementação das políticas públicas
     • Objetivo inicial de formar servidores públicos
       • Redefinição
         • As fronteiras da adm. pública vão para além do Estado, passando a incluir organizações não governamentais, entidades do setor privado e da comunidade e instituições voltadas à inclusão dos cidadãos no processo de formulação, implementação e controle de políticas públicas.
           • "Descolonização" da adm. pública
             • Corpo teórico próprio
               • Abordagens alternativas
                 • Metodologias qualitativas que levam em consideração a subjetividade e que procurem romper a separação entre o analista de políticas e os atores envolvidos com as políticas públicas.
   • Separação- Administração e política
   • 1950- Política pública vira objeto de análise da administração pública
     • Administradores públicos não apenas executam políticas, mas participam de suas formulação.
     • Movimento de “análise das políticas públicas”
       • Passou a ser um elemento integrante da evolução da disciplina a partir da década de 1970

3. desenvolvimento da disciplina administração pública no Brasil-1930

   • consolidação de uma administração pública moderna.
   • serviço público nos moldes da burocracia weberiana, com base nos princípios do mérito e da impessoalidade, que viesse se contrapor às características patrimonialistas até então prevalecentes na administração pública.
     • a formação em administração pública iniciada pelo Dasp e “alimentada” pela Revista do Serviço Público teve por referência a administração pública norte-americana, caracterizada, neste período, pela dissociação entre administração e política.
       • Com o apoio da ONU, foi criada em 1952, no Rio de Janeiro, a Escola Brasileira de Administração Pública (Ebap).
         • O plano de trabalho da Ebap de 1968 deixa claro o propósito de incorporar ao ensino e à pesquisa de administração pública a análise de políticas públicas, e, ao mesmo tempo, permite identificar algumas características gerais dos recortes temáticos e metodológicos pretendidos.
           • Golpe de 1964
             • redução de recursos para pesquisa e formação em administração pública e uma reorientação destes para as ciências sociais (Station e Welna, 2002). Percebe-se, assim, que uma das instituições que dera suporte substantivo ao fortalecimento da análise de políticas públicas nos EUA no campo da administração pública se afastou do suporte a esta área no Brasil.
               • Início dos anos 1980, esta terceira vertente passa a incorporar questões “novas” no cenário brasileiro, derivadas da presença de outros atores no cenário político reivindicando participação no processo decisório relativo às políticas públicas. Assim, temas como movimentos sociais, participação, legitimidade e estudos de impacto privilegiando aspectos relativos à equidade passam a integrar os artigos sobre políticas públicas. A partir de 1985, ainda nesta terceira vertente, ganham importância estudos sobre financiamento de políticas sociais e sobre controle social de políticas públicas.
                 • "administração pública como administração pública"
                   • Os estudos sobre políticas públicas em particular refletem, por sua vez, uma demanda por reflexão sobre as “novas políticas públicas”, de âmbito federal, mas também, crescentemente, de âmbito local.
                     • “campo multidisciplinar” ou uma “ciência interdisciplinar”