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Constitución Española
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LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
Realizado por:
Paola Ruiz Fernández
4º ESO A
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN HISTÓRICA DESDE 1975 HASTA 1980.
2. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN.
3. TRABAJO DE INVESTIGACIÓN.
1. INTRODUCCIÓN HISTÓRICA DESDE 1975 HASTA 1980
La Constitución
española surge tras la muerte del General Franco en una época denominada
históricamente “La Transición” porque supuso el cambio político de un régimen
dictatorial a la construcción de la democracia (1975-2008).
El 22 de noviembre de
1975, dos días después de la muerte del dictador, tomó posesión de la Jefatura
del Estado como rey, D. Juan Carlos I de Borbón. Tras 44 años se restauraba
nuevamente, la monarquía en España. Las condiciones y la situación que
acompañaron su nombramiento fueron francamente difíciles. El nombramiento del
joven rey fue mirado con recelo por la izquierda. La derecha, por su parte,
pensaba aún en la continuidad del franquismo sin Franco.
Sin embargo, aquellas
previsiones no se cumplieron y la realidad fue muy diferente, pues en muy pocos
años el régimen del general Franco desembocó en un Estado liberal y
democrático, regido por una nueva Constitución: la Constitución de 1978.
El año 1975 no significó
solamente el final de un periodo sino el hecho de que el comienzo de esta nueva
época se realizó de una determinada forma a la que se ha denominado transición
democrática. El consenso, el apoyo, la concienciación política y el deseo de la
mayoría de los españoles de pasar página en su historia, fueron factores
decisivos de este proceso.
A partir de la muerte
del dictador, se suceden los siguientes acontecimientos en 4 etapas:
JUAN CARLOS I, es nombrado REY DE
ESPAÑA.
Durante esta
etapa se produce el Gobierno de Arias Navarro porque se quería garantizar la
continuidad del Régimen anterior. El mismo 22 de
noviembre, Don Juan Carlos confirmó al presidente Carlos Arias Navarro con un
gobierno formado por militares, antiguos franquistas y algunos reformistas como
Fraga. Sin embargo, el entendimiento entre el rey y Arias Navarro fue difícil.
Pronto se vio que Arias Navarro no era el hombre adecuado para llevar a España
hacia la democracia, ya que siempre había mostrado su fidelidad a Franco. Desde
entonces el rey tuvo una idea recurrente: convertirse él mismo en el motor del
cambio.
La
instauración de la monarquía y el gobierno de Arias Navarro
Tras
el asesinato de Carrero Blanco por parte
de ETA (el 20 de diciembre de 1973), Carlos Arias Navarro fue nombrado
presidente del Gobierno. Arias Navarro realiza algunos intentos de apertura
política, pero estos intentos fueron mínimos.
En
julio de 1974 Franco enfermó y delegó sus funciones como Jefe del estado en el
príncipe Don Juan Carlos hasta que se recuperó nuevamente en septiembre de
1974. A principios de octubre de 1975, Franco hizo su última aparición pública
desde el balcón de Oriente, donde rechaza las manifestaciones de los países
democráticos de Europa. Días después, Franco enfermó gravemente y Don Juan
Carlos volvió a asumir sus poderes. Franco murió el día 20 de noviembre de 1975
tras tres semanas de agonía. Murió a los 83 años de edad.
Dos
días después (el 22 de noviembre de 1975) Juan Carlos I es nombrado rey de
España por las Cortes y por el Consejo del reino. Don Juan Carlos en su primer
mensaje reflejaba su voluntad de iniciar el camino hacia un sistema
representativo. Se inicia entonces la transición democrática (1975-78), un
período de tres años que conduciría a la
creación de una monarquía parlamentaria y democrática.
El
mismo 22 de noviembre, Don Juan Carlos confirmó al presidente Carlos Arias
Navarro con un gobierno formado por militares, antiguos franquistas y algunos
reformistas como Fraga. Sin embargo, el entendimiento entre el rey y Arias
Navarro fue difícil. Pronto se vio que Arias Navarro no era el hombre adecuado
para llevar a España hacia la democracia, ya que siempre había mostrado su
fidelidad a Franco. Desde entonces el rey tuvo una idea recurrente: convertirse
él mismo en el motor del cambio.
EL GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ
Los pasos que se
dieron en esta etapa fueron muy importantes para la Transición:
a) La amnistía y la Ley
para la Reforma Política (1976).
b) La legalización de
los partidos políticos. Desde inicios de 1977 se procedió a una
legalización progresiva de partidos políticos y sindicatos, se concedieron
tímidas libertades y se procedió a desmantelar las organizaciones
franquistas. La legitimidad de las futuras
elecciones pasaba por la participación sin exclusiones de todos los partidos
políticos y el gran problema era la legalización del PCE (Partido Comunista
Español), a lo que se negaban los militares. Finalmente fue legalizado en
Semana Santa (9 de abril de 1977).
c) Junio 1977: Las
primeras elecciones democráticas
En febrero de 1977 se
había firmado una nueva ley electoral que aceptaba el sufragio universal,
libre, directo y la representación
proporcional.
d) Los Pactos de la
Moncloa.
Adolfo Suárez era casi
un desconocido, procedía de las filas falangistas y había sido ministro
secretario del Movimiento Nacional durante el anterior gobierno de Arias. Nadie
confiaba en que pudiera protagonizar la Transición política hacia la
democracia. Sin embargo, lo consiguió ya que:
-Formó un gobierno con ministros
no franquistas (sólo uno había sido del régimen de Franco).
-Se basó en la voluntad
de consenso y diálogo con todas las fuerzas políticas y los grupos políticos
que habían colaborado activamente con Franco.
-Mantuvo entrevistas
personales con los dirigentes de la oposición democrática, incluido el
encuentro secreto con Santiago Carrillo, secretario general del partido
comunista de España (PCE).
El 30 de junio de 1976,
Arias Navarro se vio obligado a dimitir presionado incluso por el monarca, que
se mostraba dispuesto a alentar una democratización para estabilizar la propia
Monarquía. El 1 de julio de 1976, el rey invitó a Arias Navarro a presentar su
dimisión y fue sustituido por Adolfo Suárez como nuevo presidente del Gobierno.
El nuevo gobierno estará presidido por Adolfo Suárez. Este inició un nuevo
estilo de hacer política que le llevó a formalizar contactos con la oposición
democrática. Además, propuso un audaz proyecto, la Ley de Reforma Política
(L.R.P.), aprobada el 18 de noviembre de 1976 por las propias Cortes
franquistas.
LA CONSTITUCIÓN DE 1978
La Constitución
Española de 1978 cumple 37 años. Cada 6 de diciembre se conmemora en las Cortes
Generales el día en que el pueblo español votó por mayoría abrumadora
"sí" a la pregunta "¿Aprueba el proyecto de Constitución?".
El texto fue sometido a
referéndum el 6 de diciembre de 1978, obteniendo un 87% de votos favorables. El
texto es aprobado el 31 de octubre de 1978 en el Congreso por 325 votos a
favor, 6 en contra (del diputado de EE y de diputados de AP) y 14 abstenciones
(entre las que figuran las del PNV), en el Senado por 226 votos a favor, 5 en
contra y 8 abstenciones.
El pueblo español
aprueba el texto con resultados preocupantes: el 33% del censo se abstiene y
por esto los síes (15,7 millones) significan un 58% del censo total y los noes
(1,4 millones) un 8%.
La Constitución de 1978
es la primera que se alcanza en España por consenso, un consenso ensayado en
los Pactos de la Moncloa y hallado en pocas otras situaciones. A esto se suma
su larga vigencia, hecho también este único en la historia de España.
Fue sancionado por el
Rey el 27 de diciembre y publicado en el BOE el día 29 de diciembre, fecha a
partir de la cual entró en vigor. Desde entonces, cada 6 de diciembre es fiesta
nacional en España, denominándose Día de la Constitución.
Sin embargo, el camino
hasta su nacimiento no fue fácil. La Constitución de 1978 era la primera que se
redactaba como tal desde la republicana de 1931. Las ocho Leyes Fundamentales
del Reino franquistas no eran Constitución porque no nacían de la soberanía
popular. La Constitución de 1978 es la primera de toda nuestra historia que se
elabora desde un amplio consenso de las variadas fuerzas políticas.
Todas las anteriores,
desde 'La Pepa' -la Constitución de Cádiz de 1812- hasta la de 1931, habían
impuesto la línea ideológica de quien ostentaba la mayoría, alternándose
durante el siglo XIX las constituciones 'liberales' con las 'conservadoras'.
Así nació la Constitución Española de 1978.
La Constitución de 1978
es la más longeva de nuestra historia después de la de 1876, que durante el
periodo de la Restauración monárquica aguantó en vigor durante 46 años, hasta
el comienzo de la dictadura de Miguel Primo de Rivera en 1923.
La Constitución de
1978, en fin, es el fruto de la Transición política española, un periodo
político excepcional que nos condujo de la dictadura de Francisco Franco a una
democracia parlamentaria homologable a las europeas. Por ello, tanto la
Constitución como la Transición han sido consideradas generalmente modelos de
éxito tras una larga etapa de gobierno dictatorial en la que se siente la
necesidad de promulgar una constitución acorde con los nuevos tiempos y la
nueva sociedad que se está formando en España tras la muerte de Francisco
Franco en 1975. En ella se recogen las aspiraciones históricas y sociales de
todos los pueblos de España y se concilia el desarrollo integral de los mismos
con la unidad de España.
La Constitución
Española de 1978 es la norma suprema del ordenamiento jurídico español. Toda
norma contraria a la Constitución es nula.
La redacción del texto constitucional fue un proceso
largo y no exento de intrigas.
La no participación de los
nacionalistas vascos en el Pacto y la escasa participación en el referéndum
popular de ratificación son las manchas en esta brillante página de la historia
española.
Las Cortes elegidas el 15 de junio de 1977 no son formalmente
Constituyentes, pero a nadie se le escapa la necesidad de dar vida pronto a un
nuevo texto constitucional, puesto que, por ejemplo y paradójicamente, se
inaugura la Legislatura sin que nadie pueda exigir la responsabilidad del
Gobierno ante el Parlamento, aunque se aprobará una disposición en este sentido
en noviembre de 1977, un año antes de la entrada en vigor.
Sobre su construcción se ha escrito mucho.
Empieza reuniéndose una ponencia formada por
siete miembros que entre agosto y diciembre de 1977 elabora un
anteproyecto que entrega el 5 de enero de 1978 a los grupos
parlamentarios.
Éstos presentan sus enmiendas y la ponencia las
examina hasta que entrega el trabajo así realizado el 17 de abril de 1978
a una Comisión del Congreso, que lo debate hasta el 20 de junio.
Siguen los debates en el Pleno del Congreso del 1
al 24 de julio, en el Senado y en la Comisión Mixta, que dan lugar al
texto que es presentado a los ciudadanos en referéndum el 6 de diciembre
de 1978.
La ponencia que trabaja en la redacción
del anteproyecto está formada por dos progresistas y cinco conservadores, de
los cuales uno nacionalista, todos ellos considerados los padres de la
Constitución:
Gabriel
Cisneros Laborda -Tarazona (Zaragoza), 1940-, ex falangista reformista y ahora
simplemente conservador. Pertenece a UCD (Unión de Centro Democrático).
Gregorio
Peces-Barba Martínez -Madrid, 13 de enero de 1938- es el hombre del PSOE
(Partido Socialista Obrero Español), el experto en Derecho constitucional del
partido.
Jordi
Solé Tura -Mollet del Vallès (Barcelona), 23 de mayo de 1930- Barcelona, 4 de
diciembre de 2009 es el representante del PCE (Partido Comunista de España), un
intelectual de origen obrero que acabará años más tarde en el PSOE.
José
Pedro Pérez-Llorca -Cádiz, 1940-, alto funcionario de las Cortes, pertenece a
UCD (Unión de Centro Democrático).
Manuel
Fraga Iribarne -Villalba (Lugo), un 23 de noviembre de 1922- fue ministro con
Franco, pero en los últimos tiempos terminó apostando por una reforma del
régimen y la apertura. Fundó AP (Alianza Popular) que terminaría siendo el
antecedente del PP (Partido Popular).
Miguel
Herrero de Miñón -Madrid, 1940-, un jurista que ha venido trabajando con el
Ministro de Justicia, Landelino Lavilla, desde el primer Gobierno de Adolfo
Suárez. Pertenece a UCD (Unión de Centro Democrático).
Miquel
Roca i Junyent es un nacionalista catalán CiU (Convergencia i Unió; coalición
de Convergencia Democrática de Cataluña y Unión Democrática de Cataluña).
EL TRIUNFO DE LA UCD EN 1979 (Unión de Centro Democrático, partido
al que pertenecía el primer presidente de la democracia Adolfo Suarez, fallecido recientemente).
a) Se aprueban los
primeros Estatutos de Autonomía de las comunidades autónomas españolas.
b) Se produce la crisis de la UCD.
En resumen, la muerte
Franco, Jefe del Estado, abre por tanto un intervalo en que se intenta sin
éxito llevar a cabo el proyecto continuista de algunos sectores del régimen, el
“franquismo sin Franco”. El último cuarto de siglo XX vendrá en cambio marcado
en lo político por un lado por la Transición de un régimen dictatorial-autoritario
a una democracia de corte occidental y, por otro lado, por la inserción de
España en un marco geopolítico con la incorporación al proceso de integración
europea, efectiva en enero de 1986.
La oposición
antifranquista rechazó el modelo continuista, inviable también desde la
perspectiva europea. Los diferentes partidos y organizaciones políticas se coordinan
en organismos unitarios con los que el gobierno de Suárez abrirá un diálogo en
la búsqueda de un consenso que permitiera una transición no rupturista ni revolucionaria,
sino gradual y pactada. Este consenso se concreta en la convocatoria de elecciones
de 1977, previamente a los Pactos de la Moncloa de 1977 y la Constitución de
1978 que, definiendo a España como un Estado social y democrático de derecho, establece
un nuevo marco político-administrativo y legislativo equiparable al de sus vecinos
europeos. Los siguientes años (1979-1982) ven la consolidación de la democracia
y, paralelamente, la desintegración del partido gubernamental afectado, entre
otros problemas, por una coyuntura económica muy desfavorable en la que cobra protagonismo
el segundo shock energético y unos niveles de desempleo históricos. La caída de
la UCD dará paso al triunfo electoral del PSOE en 1.982.
2. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
3. TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
Fuente: http://www.eldiario.es/politica/Constitucion-PSOE-Ciudadanos-Podemos-IU-disolver-Cortes_0_458104360.html
Las reformas de la Constitución
de PSOE, Ciudadanos, Podemos e IU exigen disolver las Cortes
Solo el PP de Mariano Rajoy no lleva en su programa ninguna
reforma constitucional, y el único que apuesta por un proceso constituyente y
republicano es el candidato de IU-UP, Alberto Garzón
Ciudadanos es el único partido que reclama cerrar el Senado,
las diputaciones provinciales y el CGPJ; mientras que el PSOE apuesta por el
modelo federal, reformar el Senado y llevarlo a Barcelona
Podemos sintetiza su propuesta en cinco acuerdos centrados
en los derechos sociales, la profundización democrática, la despolitización de
la justicia, la lucha contra la corrupción y el derecho a decidir de las
comunidades
Andrés Gil 49
comentarios
05/12/2015 - 19:32h
Delegación del Gobierno cifra en unos 6.000 los
participantes en el 25S "Rodea el Congreso"
Pancarta durante el Rodea el Congreso de septiembre de 2011.
EFE
La Constitución cumple 37 años. Y sólo el Partido Popular
quiere dejarla como está. Ni siquiera lleva en su programa el cambio la supresión de la
preeminencia del varón en la sucesión de la corona. "El texto es
plenamente vigente", repiten como una jaculatoria los dirigentes
populares. Pero en la próxima legislatura puede que ni siquiera tengan una
mayoría de bloqueo, según las encuestas publicadas, y el resto de partidos
puedan sumar los dos tercios necesarios para modificar la Constitución, es
decir, 234 escaños.
Pero, ¿qué propone el resto? PSOE, Ciudadanos, Podemos e
IU-UP llevan en sus programas diferentes propuestas. Sí. Pero los cuatro
coinciden en una cosa: lo que proponen exige, por su calado, además de los dos
tercios en la Cámara, su disolución, la aprobación de las reformas por mayoría
de dos tercios de las nuevas Cortes y, en último término, en un referéndum.
Quien llega más lejos es el candidato de IU-UP, Alberto
Garzón, quien propone el inicio de un proceso constituyente "que devuelva
la voz y el poder de decisión de la ciudadanía para avanzar en un modelo de
Estado republicano y federal": es el único que lleva en su programa que la
jefatura del Estado sea elegida por sufragio universal.
Podemos, que en su día tuvo una secretaría de Proceso
Constituyente, dirigida por Juan Carlos Monedero, ahora prefiere hablar de
"reforma constitucional" y de "cinco acuerdos para un nuevo
país" centrados en los derechos sociales, la profundización democrática,
la despolitización de la justicia, la lucha contra la corrupción y el derecho a
decidir de las comunidades.
Encaje territorial
Quien se queda más corto, descontando al PP, es Pedro
Sánchez. El PSOE fundamentalmente propone un modelo federal que descarta la
posibilidad de un referéndum sobre la independencia: se centra en la mejora de
la determinación de las competencias y en que el modelo de financiación
autonómica se someta a votación. La propuesta de reforma constitucional de los
socialistas abarca cambios en capítulos que requieren la disolución de las
Cortes y la celebración de un referéndum.
En este ámbito, el territorial, también entra el resto de
partidos. Mientras Pablo Iglesias, el candidato de Podemos, abandera el derecho
a decidir de las comunidades –"yo no quiero que se vayan, pero ya es hora
de que los catalanes voten lo que quieren ser", suele decir Igleisas– y
Garzón habla del derecho de autodeterminación de los pueblos "basado en la
libre voluntad de las partes en unirse en un proyecto común"; Ciudadanos
quiere cerrar ya –"consolidar", dicen ellos– el Estado autonómico:
pide suprimir la cláusula constitucional por la que Navarra puede anexionarse
al País Vasco, la enumeración de competencias y terminar con la posbilidad de
que puedan ampliarse en las Comunidades.
La apuesta del PSOE es tender a un modelo federal que, según
Pedro Sánchez, no supone una "ruptura con el actual estado
autonómico" sino que es su "perfeccionamiento" porque
"clarifica las competencias, no deja al albur del Gobierno de turno la
financiación autonómica y aborda la reforma del Senado" –que Ciudadanos
pide suprimir para ser sustituido por un consejo de presidentes autonómicos–.
Además de llevarlo a Barcelona, los socialistas pretenden vincular
definitivamente sus funciones a las que "derivan de la dimensión
territorial" y que su composición también lo sea: o bien mediante un
modelo intergubernamental o representativo de las comunidades. Reflejar en la
Carta Magna de la entrada de España en la UE es otra de las aspiraciones del
PSOE.
Blindaje social
La propuesta de Ciudadanos, si bien afirman que se trata
sólo de "reformar algunos preceptos, imprescindibles para resolver
determinados problemas institucionales", reconocen que es
"ambiciosa", "aunque no se trata de cambiar el sistema, sino de
mejorar su funcionamiento". Es decir, afecta a numerosos artículos, hasta
el punto de que una de sus banderas es compartida con Podemos e IU-UP: el
blindaje de los derechos sociales en la Constitución: sanidad, educación,
vivienda... Derechos que quedaron supeditados al cumplimiento del déficit tras
la reforma del artículo 135 pactada por Rajoy y Rodríguez Zapatero en agosto de
2011.
Sin ir tan lejos, el "blindaje del Estado del
Bienestar" es otro eje de la propuesta de Sánchez, que busca enmendar el
"error" de la reforma del artículo 135. Lo que pretenden ahora los
socialistas es incluir un apartado en la redacción de manera que se mantenga el
principio de estabilidad presupuestaria pero que se proteja con nivel de
derechos fundamentales la sanidad y la protección de la Seguridad Social.
El último bloque de reformas que quieren acometer los
socialistas tiene que ver con la mejora de la calidad democrática. Sánchez ha
prometido cambiar el sistema electoral para que haya una "mejor
representatividad" dado que el actual refuerza al bipartidismo, aunque no
ha detallado cómo lo hará. Lo que sí figura en el texto es la posibilidad de
desbloquear las listas para que se vote a las personas y no a una plancha. Otra
novedad es que el PSOE –que incluyó las primarias para elegir a su secretario
general hace apenas un año– quiere obligar a los partidos a través de la
Constitución a que seleccionen a sus candidatos a través de ese sistema.
Además, el PSOE plantea incorporar al texto constitucional su promesa de un
ingreso mínimo vital.
También Ciudadanos propone la oblilgatoriedad de las
primarias y la rebaja a 250.000 las firmas necesarias para registrar una
Iniciativa Legislativa Popular. En esto, coincide con Podemos e IU-UP, que
además reclaman revocatorios para cargos públicos que no cumplan sus
compromisos.
El otro gran eje de reforma tiene que ver con la
independencia de la justicia, en el que tanto Podemos como Ciudadanos e IU son
prolijos en iniciativas. Podemos, por ejemplo propone medidas para despolitizar
el Tribunal Constitucional y "constituir un poder Judicial abierto a la
elección directa de la ciudadanía". Ciudadanos, por su parte, reclama la
supresión del CGPJ y que sus funciones sean asignadas al presidente del Supremo
y del poder Judicial, asistido por dos adjuntos; así como que el procedimiento
de nombramiento del fiscal general esté regulado por la Constitución.
Inmovilismo 'popular'
Y, mientras tanto, ¿alguien se mueve en el PP? El partido de
Rajoy mantiene que no es necesaria una reforma constitucional ya que sigue
"plenamente vigente" en una legislatura en la que va a cumplir 40
años. De hecho, no forma parte de su programa electoral para el 20D. Y eso que
en verano Rajoy dijo que estaba "abierto" al debate, pero la polémica
que desató fue zanjada rápidamente por boca de Pablo Casado: "En un
momento en que se desafía la unidad de España no conviene cuestionarse el marco
de convivencia, que ha dado el periodo de mayor prosperidad en España".
El presidente ha llegado a la campaña con el mensaje de que
no se niega a ello, pero no ve consenso entre los partidos, no cree que sea la
solución para Catalunya ni que sea una preocupación de la sociedad. Sí acepta
que es necesario actualizar la sucesión a la Corona e incluir los nombres de
las Comunidades Autonómas, pero no lo ha introducido en su programa:
simplemente se declara dispuesto a escuchar las propuestas de los demás
partidos.
Quien sí ha abundado algo más en este asunto es el ministro
de Exteriores en funciones, José Manuel García Margallo: dice tener una reforma
preparada en un cajón desde hace tiempo y la defendió con ocasión de las
últimas catalanas, donde participó en un debate con Oriol Junqueras (ERC). En
su propuesta se muestra dispuesto a ceder casi todo el IRPF.
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- Apuntes realizados sobre la Constitución Española de 1978.
- Created by
- Paola Ruiz · Dec 2015
- Updated
- Nov 26, 2016
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