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Flashcards

segundo modulo de administrativo

Lorenzo Beltran Derecho Spanish 125 cards

Cards in this deck (125)

  1. 1función publica- funcion administrativa. ¿cual es el genero y cual es la especie? ¿y lo anterior que significa?la función publica es el genero y la función administrativa es la especie, lo cual significa que toda funciones administrativa es función publica, pero no toda función publica es función administrativa.
  2. 2¿que es el interes general? ¿cual función pretende conseguir el fin general?el interes general es un concepto abstracto e indeterminado. se puede decir que hay varios intereses generales, dependiendo del sector de la población, y también se puede decir que los preceptos constitucionales son un buen indice para determinar que es interés general.
    la función publica, que es el genero, pretende conseguir un interes general.
  3. 3¿cual es la herramienta que utiliza la función administrativa para conseguir la materialización del interes general? ¿y cuales son las formas en las que puede actuar la función administrativaa traves de los servicios públicos
    por lo general, la función administrativa actual utilizando las prerrogativas de poder, pero no es la única manera, hay mas
  4. 4¿cual rama del estado desarrolla la función administrativa?po lor general la rama ejecutiva, mas sin embargo, en algunas ocaciones, las otras dos ramas del poder realizan funciones administrativas, como por ejemplo los jueces cuando hacen convocatorias para elegir nuevos jueces.
  5. 5¿la función administrativa es un concepto estático o cambiante? ¿por que?es un concepto cambiante con el tiempo, ya que no es lo mismo hablar de función administrativa hoy que hace cien años.
    lo anterior porque los intereses generales y el papel que juega la administración han ido cambiando
  6. 6¿que tienen en común la función publica y la función administrativa?ambas persiguen lograr el interes general.
  7. 7¿quienes establecen que es el interes general? ¿para que es importante saber que es el interes general?la constitución es un primer indicio, y el legislador tambien puede establecer nuevos intereses generales.
    el interes general es importante porque guía la función administrativa y la función publica
  8. 8¿que es la función administrativa?es el conjunto de actividades que buscan materializar el interes general.
    aca es importante tener en cuenta que no es una sola la actividad sino que son varias
  9. 9¿la función administrativa emplea un criterio orgánico o material? explicar la respuesta.emplea un criterio material.
    emplear un criterio organico implicaría que únicamente la rama ejecutiva del estado pueda ejercer funciones administrativas.
    debido al hecho de que otras ramas del estado, como la judicial o legislativa, realizan función administrativa, y no solo la ejecutiva. o tambien que por ejemplo algunos particulares ejercen función administrativa, significa que en la practica se lleva acabo un criterio material.
  10. 10para saber que es función administrativa se pueden emplear tres criterios ¿cuales son estos? explicarlos1. criterio organico: unicamente el ejecutivo puede realizar función administrativa.
    2. criterio material: no importa el particular sino solo quien en la practica desarrolle la actividad administrativa.
    3. criterio residual: función administrativa es todo aquello que no es legislar ni administrar justicia
  11. 11se ha dicho que existen tres criterios para determinar que es funcion administrativa. ¿cuales son esos tres criterios y cuales son las características del criterio material?criterio organico, criterio material y criterio residual.
    el criterio material se emplea porque no es suficiente utilizar el criterio residual, es necesario darle características a la función administrativa. esas características son:
    1. inmediata
    2. constante y cotidiana (por ejemplo prestando el servicio de educación, o vigilándolo constantemente)
    3. todo el tiempo esta definiendo favorable o desfavorablemente situaciones jurídicas concretas.
  12. 12¿cual es el criterio material de la función administrativa? y ¿por que, desde un criterio material a cerca de lo que es la función administrativa, se podría decir que la función administrativa es conjunto de actividades?hace referencia a determinadas características que se presentan materialmente al desarrollar la función administrativa.
    en la practica, cuando se observa la función administrativa, se presenta tres características: 1. inmediata. 2. permanente. 3. modifica situaciones jurídicas.
    por esas tres características anteriores se podria decir que es un conjunto de actividades.
  13. 13la función administrativa se divide en tres conceptos ¿cuales son esos tres conceptos?1. actividad de policía administrativa
    2. prestación de servicios públicos
    3. actividad economica adelantada por la administración publica.
  14. 14¿cual es la característica principal de la policia administrativa?la limitación de derechos
  15. 15policia administrativa: ¿cual es el requisito para que la administración pueda limitar derechos?el garantizar otros derechos.
  16. 16policia administrativa: ¿cual es la finalidad que la administración persigue al limitar otros derechos?garantizar el orden publico, entendiendo este como la convivencia pacifica dentro de la comunidad.
  17. 17se dice que la policía administrativa tiene como finalidad mantener el orden publico ¿que se entiende en este caso por orden publico?es un concepto amplio que no se encuentra determinado, pero a grandes rasgos se dice que la seguridad, la tranquilidad, la moralidad y el medio ambiente, hacen parte del orden publico
  18. 18¿quien tiene el poder de policía administrativa orginario?lo tiene el legislador porque el legislador es el único que puede limitar derechos.
  19. 19¿por que el legislador le da a la administración un poder secundario o derivado de policia y en que consiste ese poder?debido a que son materias de carácter técnico y a que el legislador no puede estar regulándolas todo el tiempo, porque ademas se demoraría mucho.
    en este caso el legislador establece un marco general sobre la limitación de derechos, que debe regular la administración a través de reglamentos
  20. 20¿quien es el unico autorizado para limitar derechos en colombia?el legislador. en manos de el recae el poder de policia administrativa. puede que la administración regule derechos de carácter fundamental a traves de reglamentos, pero todo porque tiene un poder de policia delegado por parte del legislador, y este establece los limites, a los cuales debe sujetarse la administración con base en el principio de legalidad.
  21. 21policia administrativa: ¿en que casos procede la función de policia secundaria o derivada?cuando el legislador limita derechos pero no es lo extremadamente detallado y lo hace de manera general. si el legislador es extremadamente detallado y no deja lugar a dudas, la administración no podrá regular aun mas la materia o meterle cláusulas porque se estaría sobrelimitando.
  22. 22¿cuando se habla de poder de policia administrativa y cuando se habla de función de policia administrativa?de poder de policía administrativa se habla cuando se limitan derechos de manera general, en cambio, de funcionarios de policia se habla cuando esos derechos se limitan de manera particular.
  23. 23policia administrativa: ¿que medio o herramienta utiliza el poder de policia y la función de policia para limitar derechos y cual es el rango de ese medio?el poder de policia utiliza reglamentos y actos asministrativosa, pero sobre todo, normas DE CARACTER GENERAL, UNIPERSONAL Y ABSTRACTO, es decir, que tienen la misma estructura de la ley pero lounico que no tienen es el rango de ley sino que tienen rango de reglamento o de acto administrativo y la funcion de policia utiliza actos administrativos de carácter particular, para limitar derechos
  24. 24cuando la función o el poder de policia limitan derechos ¿a que parámetros deben someterse?temporalidad y proporcionalidad. una limitación de derechos nunca podrá ser infinita porque vulneraría el nucleo esencial del derecho, y tambien debe ser proporcional en el sentido de que el beneficio obtenido debe ser mayor al daño generado a los derechos suprimidos.
  25. 25la función de policia y el poder de policia tienen una fuente común ¿cual es esta fuente?el poder de policia originario, que recae en manos exclusivas del legislador, ya que el legislador es el unico autorizado para limitar derechos en Colombia. otra cosa es que los DESARROLLE la administración porque el legislador no fue lo suficientemente claro.
  26. 26policia administrativa: ¿la administración puede autohabilitarse comptencias?no. solo se las puede otorgar el legislador y es el legislador el que establece que tan amplias o limitadas son esas competencias.
  27. 27función de policia administrativa: ¿cuales son los cuatro elementos a traves de los cuales se desarrolla la función de policia administrativa?1. licencias o autorizaciones
    2. permisos
    3. ordenes y prohibiciones
    4. sanciones
  28. 28función de policia administrativa-licencias: ¿cual es el motivo por el cual se presentan las licenscias?existen algunos derechos que se encuentran reconocidos por el ordenamiento jurídico pero que al momento de su ejecución la administración exige algunos requisitos para que puedan ser desarrollados.
    las licencias establecen esos requisitos y son otorgadas solamente cuando se haya cumplido con la TOTALIDAD de los requisitos ahí establecidos.
  29. 29función de policia administrativa-licencias: si la persona cumple con todos los requisitos que se establecen ¿la administración podria negarle la licencia?no. la licencia establece unos requisitos que deben cumplirse para que la persona pueda ejercer su derecho. si la persona cumple con todos los requisitos, la administración se encuentra OBLIGADA a otorgar esa licencia. mas sin embargo, si hace falta uno de los requisitos, si podrá negarla
  30. 30función de policia administrativa-permisos: aca la persona, si cumple con todos los requisitos ¿puede exigir que la administración le permita realizar la actividad?no, porque en los permisos, a diferencia de las licencias, la persona no cuenta con ningún derecho, motivo por el cual, si cumple con todos los requisitos, la administración no se encuentra en la obligación de otorgarle el permiso. acá la administración, con base en unos parámetros de conveniencia, puede decidir si otorga o no los permisos.
  31. 31función de policia administrativa-ordenes y prohibiciones: ¿en que consisten las ordenes y las prohibiciones?en imponer obligaciones de hacer o de no hacer.
  32. 32función de policia administrativa-sanciones: ¿que es una sancion?es una consecuencia jurídico-negativa que el ordenamiento juridico prevé para alguien que ha contrariado una norma.
  33. 33¿cuales son las dos funciones que tiene una sanción?-limitar un derecho, por haber contravenido una norma y
    -tener una función disuasoria frente a los demás.
  34. 34al momento de imponer una sanción ¿quien decide si el régimen que se aplica es el penal o el administrativo?el legislador
  35. 35¿las sanciones administrativas se encuentran protegidas por los derechos que se establecen para las sanciones? ¿por que?si. porque la capacidad de imponer sanciones no deriva del derecho penal o del derecho administrativo, sino que deriva del ius puniendi, que se encuentra en manos del estado. ese Pius poniendo tiene implícito dentro de si una seria de garantías y de derechos que se deben respetar al imponer una sanción, sin importar si se impone a traves de la vía administrativa o penal.
  36. 36el derecho penal sanciona delitos. ¿que sanciona el derecho administrativo?la sanción objetiva de normas de carácter administrativo, siempre que se haya violado el deber de cuidado.
  37. 37¿cual es la diferencia entre licencias y permisos, frente a las sanciones administrativas?que las licencias y los permisos tienen un carácter preventivo porque a traves de ella lo que se busca es tener las condiciones para evitar daños, en cambio, la sanción tiene un carácter reactivo porque esta se impone como ultima ratio cuando ya se ha producido un daño, principalmente, pese a que tambien tiene un carácter disuasorio
  38. 38¿cuales son las garantias inherentes al Pius puniendi que consagra el articulo 29 de la constitucion? ¿y que significa que sean inherentes al ius puniendi?1. tipificad
    2. juez natural
  39. 39¿cuales son los tres componentes de la tipificad?1. ley cierta
    2. ley anterior
    3. ley estricta: es decir, no permite que se divague sobre ella.
  40. 40¿como se presenta la culpabilidad en el derecho administrativo sancionatorio?la culpabilidad se presenta cuando se contraviene objetivamente una norma y no se respeto el deber objetivo de cuidado. no es necesario si quiere que se haya puesto en peligro un bien juridico, la simple infracción objetiva de la norma ya es suficiente.
  41. 41¿por que en derecho sancionatorio administrativo basta con la infracción objetiva de una norma, sin tener el deber de cuidado exigido, para imponer una sacion?porque el derecho sancionatorio administrativo TIENE UNA NATURALEZA PREVENTIVA, lo cual quiere decir que al vulnerarse una norma, de no imponer una sanción, se podria seguir vulnerando y se podria llegar a causar un posible daño, por eso su carácter es preventivo
  42. 42en derecho penal es necesario que se cree un riesgo concreto para imponer una sanción... en derecho administrativo basta con que sea un riesgo...¿?... para imponer la sanción. ¿por que?un riesgo abstracto. esto se debe a la naturaleza preventiva que tiene el derecho administrativo. por cual, la infracción de una norma, que lo que busca es mantener la seguridad, pese a que en la practica no genero ningún riego, no se puede permitir, porque eso significaría que la persona lo seguirá haciendo y eso podria constituir un riesgo, por ese motivo, la simple infracción objetiva de una norma, sin el deber exigido de cuidado, constituye un riesgo, porque se busca PREVENIR que se siga realizando esa conducta.
  43. 43respecto a las sanciones, y respecto al dolo y la culpa ¿que permite que en el régimen administrativo hayan sanciones de carácter objetivo (siempre que no se respete el deber objetivo de cuidado)?que en el régimen administrativo, a diferencia del régimen penal SE PRESUPONE LA CULPA. aca rige un sistema especial parecido al de los números clausos en el cual para que un delito necesite ser doloso, expresamente deba exigirse ese dolo.
  44. 44se dice que en el régimen administrativo, a diferencia del penal, lo que se presupone es la culpa por lo tanto, cuando se examina la responsabilidad de una persona ¿que es lo primero que se examina?si la persona se encontraba vinculada por un deber de cuidado
  45. 45la culpa y el dolo, en derecho administrativo ¿son lo mismo que en derecho penal?si, son lo mismo.
  46. 46¿el dolo es importante en el procedimiento administrativo?si. aun que para imponer una sanción solo basta con la culpa, el dolo podrá ser un agravante de la sanción, si se demuestra que la persona actuó con dolo.
  47. 47¿como se taza una sanción en derecho administrativo sancionatorio?de acuerdo al grado de culpa (esto es muy importante, recordar).
    si fue una culpa leve, la sanción será leve, si es una culpa grave, al sanción será grave (el régimen administrativo no admite culpa con preteritencion). y si se presenta el dolo, este será un agravante para imponer una sanción mayor.
  48. 48Ulrich Beck, sociologo aleman, distingia, en dos etapas históricas distintas, dos tipos de riesgo ¿de donde surgían esos riesgos?en un principio surgían de la naturaleza, para controlarlos, el hombre empezó a utilizar la técnica y, posteriormente, los nuevos riesgos surgieron de esa técnica empleada por el hombre.
  49. 49Ulrich Beck, dice que cuando el hombre empieza a dominar la naturaleza, surge un nuevo tipo de riesgos ¿que característica tienen estos riesgos desde que surgen hasta la época actual?que al principio era posible conocer muy bien esos riesgos, mas sin embargo, con el paso del tiempo, las cosas empiezan a avanzar de una manera muy rápida lo cual hace que sea extremadamente difícil conocer bien los riesgos que traen los nuevos avances.
  50. 50debido al rapido progreso economico, y al poco conocimiento que el estado y la sociedad tienen acerca de esos nuevos eventos, se genera un conflicto entre dos intereses ¿cuales son esos dos intereses y de que se trata el conflicto?los dos intereses son, por un lado, El Progreso económico, y por otro lado, la seguridad de la sociedad. esto se debe a que como no hay conocimiento de los nuevos inventos, si la administración los prohibe estaría frenando El Progreso social, pero si los permite, podria poner en riesgo a la población.
  51. 51el principio de precaución se emplea cuando se presenta un nuevo invento que es peligroso para la sociedad ¿la anterior afirmación es falsa o verdadera? ¿por que?falsa. debido a que los inventos son muy rápidos y la administración no tiene posibilidad de conocer sus riesgos, debe de tomar desiciones porque hay varios intereses contrapuestos, y esas desiciones debe tomarlas en un panorama de incertidumbre. una de las herramientas que tiene la administración para tomar desiciones, en ese panorama de INCERTIDUMBRE, es el principio de precaución.
    siempre debe haber incertidumbre para que se emplee el principio de precaución, de haber claridad se deberá emplear la prevención
  52. 52¿cual es la diferencia entre el principio de precaución y la prevención?que en el principio de precaución hay incertidumbre sobre unos hehcos, en cambio, en la prevención ya hay certeza sobre esos hechos y sobre sus consecuencias negativas, motivo por el cual, se toman las precauciones necesarias para evitarlos.
  53. 53¿para aplicar el principio de precaución que se necesita hacer? (2)una ponderación, entre el beneficio que se va a conseguir, las pruebas que se tienen sobre los posblea riesgos, para determinar si seria necesario implementar la precaución.
  54. 54cuando se aplica el principio de precaución, se hace una critica que se relaciona con el conflicto que se presenta con la detención del progreso económico ¿quien podría ser el afectado por la imposición del principio de precaución y por que?ademas de la sociedad, el sector o grupo sobre el cual recae la imposición del principio podria ser el mas perjudicado, sobre todo si después se demuestra de que no suponía ningún riesgo para la salud la actividad. se ha dicho que este grupo debe asumir una enorme carga todo para generar un beneficio social y se ha dicho que es valido que la asuman ya que el bien que se protege es de mayor importancia
  55. 55¿cual es el requisito principal para que se pueda hablar de principio de precaución?que hayan evidencias serias, razonables y científicas sobre un posible riesgo acerca de una actividad, pero que haya duda sobre esas evidencias y aun nada se encuentre comprobado.
  56. 56¿cuales dos criterios son los que rigen la concesión o no de permisos?oportunidad y discrecionalidad.
  57. 57¿a que se le llama actividad de policia?son todas las actividades que materializan las desiciones tomadas por la administración. es decir, el concepto de actividad de policia se relaciona con la EJECUCION de todas las desiciones de la administracion-
  58. 58¿que particularidad tienen las desiciones de la administración, como los decretos y los actos administrativos? (2)que se presumen legales y tienen fuerza de ejecutoria, es decir, no necesitan que un juez ordene su ejecución porque ya nacen con fuerza para ser ejecutadas.
  59. 59¿que es la función administrativa? (2)es la función que 1. pretende materializar 2. el interes publico
  60. 60actividad de policía administrativa- vigilancia: ¿por que y sobre que se produce la vigilancia?se produce sobre actividades que son de interes general y se produce porque es de interes general que se cumplan con ciertos requisitos sobre esas actividades.
  61. 61actividad de policía administrativa- vigilancia: ¿como se produce la vigilancia?aca es el vigilado, el que por cuenta propia debe rendir informes que muestren que esta cumpliendo con lo requerido
  62. 62actividad de policía administrativa- vigilancia: ¿cual es la finalidad que persigue la vigilancia?someter a todos a unas reglas de juego generales para que se desarrolle correctamente una actividad, y que todos las cumplan
  63. 63actividad de policía administrativa- inspeccion: ¿en que consiste la inspeccion y por que se realiza la inspeccion?consiste en ir a donde uno de los vigilados, a hacer una inspeccion física para corroborar que se esta cumpliendo con las reglas impuestas.
    se puede hacer una investigación por simple rutina, al azar, o porque se tienen dudas de que no se esta cumpliendo con lo establecido.
  64. 64actividad de policía administrativa- control: ¿cuando se produce el control y por que se produce? ¿en que consiste el control? (3)se produce al momento en el que la administración se percata de que uno de los vigilados no cumplir con lo establecido.
    el control consiste en imponer ordenes, sanciones o prohibiciones a un particular por no cumplir con los requerimientos establecidos para desarrollar una actividad.
  65. 65¿los derechos sociales son derechos fundamentales?si, aun que en un principio no se consideraban fundamentales
  66. 66¿por que se dice que los derechos sociales son derechos fundamentales?porque en un estado social y de derecho no basta con la igualdad legal sino que es necesario una igualdad material para lograr el ejercicio correcto de todos los derechos.
  67. 67¿como puede ser exigido un derecho y cual es el proceso, de tres pasos, para que ese derecho pueda ser exigido?a traves de una norma puede ser exigido un derecho. a esto se le llama derecho subjetivo, porque se encuentra en una norma subjetiva y por eso puede ser exigido.
    primero se crea un concepto moral, posteriormente pasa a hacer parte de una moral social y por ultimo es recogido por el legislador y es plasmado en una norma de derecho subjetivo, lo cual permite su exigibilidad.
  68. 68actualmente, los derechos de rango social tienen un rango constitucional ¿que funciona cumplen esos derechos?tienen un caracter programático, lo cual significa que determinan la actuación de la administración publica ya que contienen unos fines que guían la función publica.
  69. 69¿los derechos sociales pueden ser aplicados o exigidos? ¿pueden exigirse o ser aplicados aun cuando sobre ellos no existe ningún desarrollo legal?la respuesta es si en ambos casos. los derechos sociales pueden ser aplicados y exigidos cuando no se respetan. lo anterior se debe a que tienen un carcater programático y cuando la administración publica implementa acciones que vulnera esos derechos, los afectados pueden solicitar que se cambie de actuación. por ejemplo, un acto administrativo que va en contra de derechos sociales puede ser anulado. mas sin embargo, lo anterior no significa que los derechos sociales puedan ser exigidos para que se materialicen a traves de acciones positivas.
  70. 70respecto a los derechos sociales ¿a que se refiere la vix expansiva?los derechos sociales tienen un carácter programático lo cual significa que no pueden ser exigidos directamente (a menos que con acciones no se cumpla ese carácter programático).
    la vix expansiva se refiere a la exigencia que se puede hacer de un derecho social cuando la no ejecución del derecho social, por CONEXIDAD, afecta un derecho de carcater fundamental. por ejemplo, si no se ejerce mi derecho a la salud se afectaría mi derecho a la vida.
  71. 71¿a que se refiere cuando se habla de derechos sociales?a derechos que buscan la materialización de situaciones sociales, económicas o culturales?
  72. 72¿cual es la principal forma a traves de las cuales se pueden lograr los derechos sociales?a traves de los servicios públicos.
  73. 73existen tres tipo de derechos sociales ¿cuales son y en que consisten?1. derechos de abstenicion: para que se logren ejercer es necesario que un tercero se abstenga de actuar.
    2. derechos de hacer: aca es necesario que un tercero actue para que se logre materializar el derecho.
    derechos condicionados: son los mas difíciles de materializarse porque se encuentran condicionados a la existencia de una estructura para su materialización, por ejemplo, un hospital para garantizar el derecho a la salud.
  74. 74todos los servicios públicos son universales ¿eso significa que todos los individuos debe recibir los mismo cuando se prestan servicios públicos?no. lo que se busca con el servicio publico es lograr una igualdad material y existen personas que tienen mas que otras, motivo por el cual el estado realiza una discriminacion positiva para brindar tratos diferentes a traves de la prestacion de servicios públicos y así lograr una verdadera igualdad
  75. 75¿que significa que todos los servicios públicos pasen por un grado de especificación? ¿por que sucede esto?significa que los titulares que recibirán el servicio publico ya están determinados. es decir, el estado tiene que hacer estudios que le permitan saber quienes son los mas necesitados de recibir un servício publico y brindárselo a esas personas.
    lo anterior se debe a que a traves del servicio publico se busca obtener una igualdad material.
  76. 76cuando el estado va a prestar un servicio publico ¿que tiene que revisar respecto a las personas a las cuales se los va a prestar? ¿que tiene que revisar respecto a sus calidades?tiene que hacer una ESPECIFICACION porque el estado no será responsable de igual manera frente a todas las personas. tendrá mayor responsabilidades frente a las que tienen menores recursos porque lo que se busca con el servicio publico es lograr una mayor igualdad.
  77. 77a grandes rasgos, se podria decir que todos los derechos sociales tienen una sola cosa en común y se dividen en dos grandes categorías ¿cual es esa cosa en común y cuales son esas dos categorías?la cosa en común es que todos deben ser prestados por un tercero, y esas dos grandes categorías se refieren a derechos que requieres de una estructura para ser prestados (como por ejemplo un hospital) y derechos que requieren que nada mas haya una relación jurídica entre las partes para poder prestarse (como por ejemplo la seguridad social)
  78. 78¿que significa que el estado liberaliza un servicio publico y quien puede decidir eso? ¿que pasa si el estado no ha liberalizado un servicio publico? ¿quien lo presta y como se le llama a esto?cuando un estado liberaliza un servicio publico significa que lo va a prestar un particular. esto unicamente lo puede decidir el legislador.
    cuando el estado no ha liberalizado un servicio, lo presta el estado, a esto se le llama prestacion directa del servicio.
  79. 79¿que significa que un servicio publico se encuentra liberalizado?que el estado permite a los particulares prestarlo y que estos se rijan por las leyes del mercado.
  80. 80¿que significa que el legislador establezca el régimen juridico de un servicio?que el legislador puede establecer si se encuentra liberalizado, si se presta directamente por parte del estado o Si asume la modalidad de un seguro
  81. 81¿cuales son las modalidades a traves de las cuales puede prestarse un servicio publico? (3) explicar cada una1. prestacion directa de una servicio: aca el estado es el UNICO TITULAR y lo puede prestar el mismo directamente creando una persona jurídica o a traves de una concesión.
    2. organización que asume la forma de un seguro: la organización funciona con un fondo colectivo de los contribuyentes y la administración solo pone la estructura.
    3. liberalización: el estado sometió a las leyes del libre mercado actividades industriales que son lucrativas. el estado nada mas ejerce una función de policia administrativa y en algunos casos tambien compite.
  82. 82¿cuales son las tres modalidades en las cuales el estado puede prestar servicios públicos? ¿y que papel juega la administración en cada una de esas modalidades? (se podria decir que podría ser una clasificación basándose en quien asume los costos)1. prestacion directa. 2. organización que asume la forma de un seguro. 3. liberalizacion
    en la prestacion directa, la administración es la única titular mas sin embargo ejerce funciones de policia. aca la administración es la encargada de garantizar la prestacion y asume todos los costos.
    en la organización que toma forma de seguro, el dinero proviene del publico y el estado unicamente presta la infraestructura.
    por ultimo, la liberalización. aca puede que la administración participe en el mercado o no, pero su función principal es la de ejercer policia administrativa
  83. 83respecto a las modalidades en las que se puede prestar un servicio publico. mencionar cual es la modalidad en la que el estado tiene un papel principal como policia administrativa y mencionar como se presenta esta prestacionliberalización: aca el estado puede participar o no en el mercado pero su papel principal se presenta a traves de la policia mediante inspeccion, vigilancia y control. es importante mencionar que en este punto el estado renuncio a la titularidad del servicio.
  84. 84respecto a las modalidades en las cuales se puede prestar un servicio publico. mencionar aquella en la cual el estado simplemente pone a disposición la estructura pero son las personas las que ponen el capital, y mencionar como funciona este tipo de servicio.organizaciones que acogen la forma de un seguro. aca el estado solo pone la infraestructura y las personas ponen los recursos con los que va a funcionar. puede presentarse de manera liberalizada o a traves de asunción directa de la prestacion del servicio por parte del estado.
  85. 85respecto a las modalidades en las cuales se puede prestar un servicio publico ¿cual es aquella modalidad en la cual el unico titular del servicio es el estado?asunción directa de la prestacion del servicio por parte del estado. aca el unico titular del servicio es el estado, mas sin embargo esto no significa que sea el unico que lo puede ejercer. el estado puede establecer una concesión para que lo ejerza otro, pero la titularidad siempre va a estar en su cabeza.
  86. 86respecto a las características del estado social que nos interesan para comprender el servicio publico ¿por que se dice que la administración es protagonista?porque es el poder publico mas cercano al ciudadano y el que acoge la labor de satisfacer los derechos sociales del ciudadano, por lo que su actuación la convierte en protagonista.
  87. 87respecto a las características del estado social que nos interesan para comprender el servicio publico. se dice que los estados sociales tienen un enorme contenido dogmático de derechos dentro de sus constituciónes ¿que sucede como consecuancia de esto?este contenido dogmatica guia y limita la actuación publica, y este contenido dogmático se ve de manera clara en la prestacion de servicios públicos ya que guía el actuar y los parámetros de la administración
  88. 88respecto a las características del estado social que nos interesan para comprender el servicio publico, se ha dicho que hay un principio demasiado importante, que incluso en algunas ocaciones sobresale un poco mas que el de legalidad ¿cual es ese principio?la eficiencia. la administración busca siempre la eficiencia en la prestación de servicios públicos ya que es el principal medio a traves del cual se materializa el interes general.
  89. 89respecto a las características del estado social que nos interesan para comprender el servicio publico. se habla de un estado que interviene en la económica. ¿como interviene en la economía ese estado y que finalidades persigue al intervenir económicamente?el estado interviene economicamente respecto de actividades que se relacionan con el interes general. aca el estado la UNICA finalidad que persigue es la de conseguir el interes general, al estado no le interesa si se lucra o si obtiene perdidas, esos nada mas son medios para conseguir el interes general.
  90. 90cuando el estado interviene económicamente en una actividad ¿solo le interesa intervenir en aquellas que le generan un beneficio económico? explicar la respuestano. el estado interviene economicamente para obtener una sola finalidad: la materialización del interes general. por lo tanto, el estado actua unicamente guiándose por ese interes general y no le importa si obtiene lucro o perdidas, solo le interesa satisfacer ese interes general.
  91. 91¿por que se hablo de una crisis del estado social de derecho?los neoliberales decían que era la carrera de talentos, y no la intervención del estado, lo que mas generaba bienestar. decían que lo mas importante era la libertad y no la accion del estado. estas ideas tomaron fuerza pero no prosperaron del todo porque no todo el mundo se encuentra en capacidad de desplegar sus talentos, motivo por el cual sobrevivió el concepto de estado social.
  92. 92¿el estado colombiano es mas liberal o mas social?es ambos, y por igual. no acoge del todo ninguno de los dos modelos.
  93. 93los neoliberales critican el concepto de estado social ¿que proponen ellos? y, según ellos ¿en que somos iguales?proponen que el estado debe intervenir solo en lo necesario y permitir que las personas se desarrollen a traves de una carrera de talentos. y precisamente aca se presenta aquello en lo que todos somos iguales: la libertad de elegir
  94. 94¿que establece la concepción clásica de servicio publico?el estado persigue un interes general a traves del servicio publico, y lo hace prestando una actividad.
    en un principio, servicio publico era todo lo que hacia el estado. ningún particular prestaba servicios públicos porque necesitaban de una enorme estructura que solo el estado podía garantizar. aca también se observan servicios públicos de carácter meramente comercial, que no satisfacen intereses generales, pero que se prestan porque el estado es el unico que tiene la capacidad para montar esa infraestructura (por ejemplo la venta de tabaco)
  95. 95respecto a una concepción clásica del servicio publico ¿se permite la liberalización de algun servicio publico de acuerdo acuerdo a una concepción clásica del servicio publico?no. de acuerdo a una concepción clásica acerca del servicio publico, el unico que pude prestar los servicios públicos, es el estado.
  96. 96¿que decía león duguit acerca del contrato social y por que esto era importante para sustentar la posibilidad que tenia el legislador para establecer el régimen juridico de determinadas materias?león duguit decia que a traves del contrato social lo que se buscaba era garantizar derechos. por lo tanto, la función del estado se encontraba encaminada a conseguir esos derechos. para obtener esa meta, el estado podía utilizar prerrogativas de poder, pero esas prerrogativas eran nada mad un MEDIO para obtener cierto resultado. por lo tanto, lo que justifica el uso del poder es el alcanzar ciertos resultados. sumado a lo anterior, debido a que el fin del estado era conseguir ese interes general, el legislador se encontraba facultado para determinar como conseguirlo.
  97. 97duguit decia que todo servicio publico es considerado interes general ¿esto por que es relevante respecto a la intervención económica del estado?porque el estado algunas veces interviene en actividades que, pese a que con ellas se busca satisfacer el interes general,
  98. 98de acuerdo a una concepción clásica ¿que es servicio publico?todo aquello que dice el legislador.
  99. 99se podria decir que tres características de la concepción clásica de servicio publico, es:1. servicio publico es todo aquello que diga el legislador que es servicio publico, sin importar si persigue un no un interes general.
    2. el servicio publico unicamente lo adelanta la administración y nunca un particular.
    3. el servicio publico faculta al estado a ejercer prerrogativas de poder (león duguit decia que unicamente podia utilizarlas para generar bienestar dentro de la población)
  100. 100¿por que se empieza a hablar de servicio publico propio, impropio y virtual? pista: esta es la concepción que le sigue al concepto clásico de servicio publico.anteriormente, de acuerdo a una concepción clásica, el unico que presta servicios públicos es el estado y se dice que esos servicios públicos representan un interes general, mas sin emabargo, se dan cuenta que en realidad no siempre hay un interes general y que en algunas ocaciones tambien lo prestan particulares, por lo que se dice, que servicio publico propio es todo aquel que en realidad se relaciona con un interes general. servicio publico impropio se refiere a una actividad COMERCIAL que es de importancia publica
  101. 101respecto al concepto que se ha tenido a lo largo del tiempo respecto al servicio publico. ¿cual es la diferencia entre actividad de servicio publico en estricto sentido y actividades económicas de interes general o tambien llamado servicio publico impropio?el servicio publico, en sentido estricto, garantiza el ejercicio de derechos fundamentales, a diferencia de las actividades económicas de interes general que, pese a ser importantes, no garantizan derechos fundamentales.
  102. 102¿las personas que trabajan en servicios públicos en estricto sentido y las actividades económicas de interes general no pueden entrar en huelga? ¿por que?los trabajadores de actividades de interes general si pueden entrar en huelga, en cambio, los trabajadores de servicios públicos en estricto sentido no pueden entrar en huelga. lo anterior porque las actividades de servicio publico en estricto sentido garantizan derechos, en cambio, las actividades económicas de interes general no garantizan derechos fundamentales y por eso, al momento de suspenderse, no vulneran ningún derecho fundamental
  103. 103respecto a la accesibilidad ¿cual es la diferencia entre servicios públicos en estricto sentido y actividades económicas de interes general?que a una persona nunca se le puede negar el acceso a un servicio publico (por ejemplo, transmilenio), en cambio si se le podria negar a una actividad de interes general (por ejemplo, un taxi que le pregunta para donde va)
  104. 104¿cuales son las características del servicio publico? (en estricto sentido)1. continuo y permanente: por eso no se permite la huelga
    2. garantiza derechos fundamentales.
    3. puede ejercerse a traves de prerrogativas de poder, por ejemplo, el Pius variando.
    4. el administrado puede exigir su prestacion y no se le puede negar,
  105. 105la clasificación entre servicio publico en sentido estricto y actividad económica de interes general ¿de donde viene?de la escuela italiana
  106. 106para los italianos, que realizaron la distinción entre servicio publico en sentido estricto y actividad de interes general ¿quien es el titular de los servicios públicos? ¿esta concepción cambio?para los italianos el unico titular es el estado. esto cambio con las teorías neoliberales en las cuales el estado fue disminuyendo su tamaño y algunas actividades que presta el estado, empezaron a ser prestadas por particulares.
  107. 107¿que sucede en los años 70 respecto a la titularidad del estado de algunos servicios públicos? y ¿cual fue la principal consecuencia de esto?el estado deja de ser el titular de muchos servicios públicos, debido a las concepciones neoliberales. como consecuencia de lo anterior, estos servicios empezaran a regirse por las reglas del libre mercado, motivo por el cual, al estado le interesa mantener sano el libre mercado y el libre mercado se convierte en un bien juridico a proteger... porque un mercado sano favorece al consumidor.
  108. 108se podria decir que la principal característica de la nueva concepción de servicio publico, que la diferencia de las concepciónes clásicas y post clásicas es...que ahora los servicios públicos tambien son prestados por particulares y ahora esos servicios se rigen por las leyes del libre mercado, como consecuencia, el mercado ahora es un bien juridico que el estado busca proteger.
  109. 109explicar por que se dice que el estado ya no es un prestador sino un garante de servicios públicos (frente a algunos servicios públicos y no todos.)debido a que con las concepciones neoliberales muchos particulares empezaron a prestar servicios públicos, se dice que la titularidad ya no esta en manos del estado porque esta la cedió a los particulares liberalizando ciertas actividades, mas sin embargo el estado conserva la obligacion de garantizar la prestacion de los servicios en caso de que los particulares no lo hagan. lo anterior se debe a que se tratan de derechos sociales que el estado debe garantizar
  110. 110¿cuales son las tres características de la definición mas actual del servicio publico?1. es constante y permanente, universal, no puede ser negado a nadie y tampoco puede suspenderse porque garantiza derechos fundamentales.
    2. esta sujeto a regulación por parte de la policia administrativa porque se trata de actividades que deben regirse por determinadas normas, ademas de dentro de un mercado perfecto.
  111. 111ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL ESTADO: ¿que sucede cuando el estado nacionaliza una empresa?se crea un monopolio porque el estado empieza a ser el unico titular que puede ejercer esa actividad.
  112. 112¿en los servicios públicos hay función administrativa?si porque a traves de ellos se pretende conseguir las finalidades del estado
  113. 113ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL ESTADO: las empresas del estado, que no prestan servicios públicos sino que meramente tienen una actividad comercial ¿se rigen por el derecho administrativo o por el derecho civil?por el derecho civil ya que aca el estado no esta actuando como estado sino como particular.
  114. 114ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL ESTADO: respecto si el estado debe regirse por un derecho administrativo o derecho civil al momento de tener empresas meramente comerciales, se h¡dicho que...1. el estado, al tener empresas meramente comerciales, esta realizando funcion administrativa porque el estado no interviene en la economía porque si, lo hace para conseguir ciertos fines.
    pero se ha dicho que el hecho de que el estado este cumpliendo funciones administrativa no es motivo para que el estado se Riga por el derecho administrativo, motivo por el cual, el estado puede desarrollar su función administrativa rigiéndose por el derecho civil, por lo anterior, la actuación de empresario del estado se rige por la función administrativa
  115. 115ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL ESTADO: hay dos motivos principales por los que el estado puede intervenir como empresario en la economía, estos son:1. busca obtener ganancias, no con la finalidad de lucrarse, sino de invertir las ganancias para conseguir sus fines.
    2. invertir en la economia para incentivar determinado sector económico, o porque quiere equilibrar el mercado.
  116. 116ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL ESTADO: se puede decir que la empresa, meramente comercial, que crea el estado ¿es un fin o es un medio?es un medio, porque a la administración no le interesa lucrarse. la administración busca o equilibrar el mercado o utilizar las ganancias para invertirlas en sus finalidades.
  117. 117ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL ESTADO: ¿la actividad economica que realiza el estado pertenece a?la función administrativa.
  118. 118ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL ESTADO: ¿de que tres formas se expresa la actividad económica del estado?1. intervención macroeconómica (aduanas, taza de cambio, balanza de pagos)
    2. fomento a la economica (agro ingreso seguro)
    3. estado empresario
  119. 119ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL ESTADO: se dice que la actividad económica del estado es una subcategoria de la función administrativa. a su vez. se dice que dentro de la categoría de actividad económica del estado, hay una subcategoria que acoge la función de nacionalizar del estado ¿cual es esa categoría?el estado empresario
  120. 120ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL ESTADO: pregunta extremadamente importante porque toca aprendérsela de memoria. ¿el fomento es un servicio publico?NO. ¿por que? porque si.
  121. 121INTERVENCION ECONOMICA DEL ESTADO: ¿cuales son los tres pasos de la historia de la "actividad de fomento" y cuales son sus principales diferencias con la policia administrativa y el servicio publico?1. en el estado absolutista se decia que todas las actividades del estado eran de policía. mas sin embargo, habían actividades que no limitaban derechos.
    2. se empieza a hablar de actividades de fomento
    se diferencia del servicio publico porque no satisface directamente unas necesidades y ademas el servicio publico es universal y el fomento localizado. se diferencia de la policia administrativa porque su finalidad no es obtener ganancias limitando derechos sino todo lo contrario, potenciándolos.
    por lo anterior, policia, fomento y servicio publico buscan lo mismo, pero lo hacen de manera diferente. la policia limitando, el fomento potenciado derechos y el servicio tratando de materializarlos a través de su actuación universal
  122. 122INTERVENCION ECONOMICA DEL ESTADO: ¿cuales son los cuatro tipos de fomentos que puede haber?1. economico
    2. juridico
    3. psicologico
    4. honorifico.
  123. 123INTERVENCION ECONOMICA DEL ESTADO: ¿cual es el principal medio en la actividad de fomento, con la que el estado quiere lograr sus fines?LA PERSUACION. a traves de gestos positivos, el estado busca que los particulares cambien sus conductas.
  124. 124INTERVENCION ECONOMICA DEL ESTADO: ¿por que se dice que en la actividad de fomento hay una discrimiancion?porque a traves de acciones positivas el estado busca materializar sus fines y para hacer eso genera discrimianciones, pero son discrimianiaciones positivas. da prerrogativas a un grupo determinado para que haga algo.
  125. 125INTERVENCION ECONOMICA DEL ESTADO: cuando el estado realiza actividades de fomento, puede estar persiguiendo dos finalidades ¿cuales son esas dos finalidades?1. fomentar un sector de la economia, por ejemplo, otorgando subsidios a las familia campesinas para aumentar los cultivos.
    2. realizar una discriminacion positiva, favoreciendo a un grupo de la población, por ejemplo, a traves de ser pilo paga.

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Derecho Flashcards on segundo modulo de administrativo, created by Lorenzo Beltran on 28/06/2020.
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