MODELO BUROCRÁTICO (CARACTERÍSTICAS - 1)

MODELO BUROCRÁTICO (CARACTERÍSTICAS - 1)

1. IDEALIZADO POR MAX WEBER

   • SEPARAÇÃO ENTRE O PÚBLICO E O PRIVADO
     • PRIVADO
       • CAPITALISMO
       • LIBERALISMO: ESTADO Ñ INTERVEM NA ECONOMIA
         • NA PRÁTICA É A PROTEÇÃO DA PROPRIEDADE PRIVADA
     • PÚBLICO
       • PROTEÇÃO DO PATRIMÔNIO PÚBLICO DE INTERESSES PRIVADOS

2. "MERITO"CRACIA: CRITÉRIO EXCLUSIVO DE SELEÇÃO DE PESSOAS. FOI POR MEIO DO DASP

   • LOGO, IMPESSOAL; NA PRÁTICA TRADUZ-SE EM PROFISSIONALIZAÇÃO. MAIOR ORGANIZAÇÃO DA ADM.
   • LEVA A CRIAÇÃO DE CARREIRAS ADM. ADOTOU-SE FERRAMENTA COMO CONCURSO E TREINAMENTO. COM ISSO HÁ HIERÁRQUIA
   • SEPARAÇÃO ENTRE PESSOAS E CARGOS (P.IMPESSOALIDADE)
   • CARGOS DEIXAM DE SER VISTOS COMO BENS PESSOAIS
   • EM SÍNTESE: COMBATE AO NEPOTISMO

3. É UM MODELO RACIONAL/LEGAL = MODELO BUROCRÁTICO: RACIONALISMO: ADEQUAÇÃO DOS MEIOS AOS FINS EM BUSCA DA MÁXIMA EFICIÊNCIA NO ALCANCE DE RESULTADOS. SAO PRINCIPIOS ORIENTADORES DO PODER RACIONAL-LEGAL: PROFISSIONALIZAÇÃO, IDEIA DE CARREIRAS, HIERARQUIA FUNCIONAL, IMPESSOALIDADE, FORMALISMO, ETC.

   • TEM-SE O NASCIMENTO DO P. DA LEGALIDADE
     • = LIMITA OS PODERES DO GOVERNANTE/ESTADO/SERV.PÚBLICO
     • = PREVISIBILIDADE DE COMPORTAMENTO (SEGURANÇA JURÍDICA)
       • DESDOBRAMENTO
         • ROTINAS
         • PROCEDIMENTOS PADRONIZADOS

4. PADRONIZAÇAO (SEGUIDA POR TODOS IMPOSTA POR LEI)

   • TRAZ-SE O FORMALISMO. ENFASE NA FORMA: MANEIRA DE FAZER PROCESSOS E PROCEDIMENTO
   • ÊNFASE NAS COMUN ESCRITAS
   • ENFASE NA ESTRUTURA FORMAL. DESCONSIDERA AS RELAÇÕES PESSOAIS

5. OBS.: NA BUROCRACIA OS CONTROLES QUE VISAM COMBATER A CORRUPÇÃO E O NEPOTISMO SÃO REALIZADOS A PRIORI (CONTROLE RÍGIDO DOS PROCESSOS E PROCEDIMENTOS/ MEIOS)

   • LOGO, FALTA AUTONOMIA AOS ÓRGÃOS/SERV.PUB. NA PRÁTICA TEMOS A CENTRALIZAÇÃO
   • DIFERENÇA ENTRE
     • CONTROLE A PRIORI = PARI PASSU
       • HÁ DESCONFINÇA
       • FOCO NOS MEIOS. #OBS.DISFUNÇÃO: CONTROLE PASSA A SER PRIORIDADE DO SERVIDOR E SERVIR A SOCIEDADE FICA EM SEGUNDO PLANO
     • CONTROLE A POSTERIORI
       • HÁ CONFIANÇA
       • FOCA-SE EM RESULTADOS
   • CESPE/ ANAC/ 2012: NO MODELO DE ADM BUR, O FUNCIONÁRIO ASSUMIA, COMO PRINCIPAL TAREFA, O EXERCÍCIO DO CONTROLE DO PODER DO ESTADO

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