El órgano administrativo

El órgano administrativo

1. CONCEPTO

   • Concepción Objetiva: Organo = centro de competencias
   • Concepción Subjetiva: Órgano = Persona física titular del mismo

2. NATURALEZA

   • Naturaleza misma: el órgano perdudra incluso si se suceden los titulares y también cuando falta
   • Naturaleza de la Relación entre el títular y la Administración: Relación órganica y relación de servicio

3. CLASE

   • Existen 8 tipos de ÓRGANOS: 1- Por su origen 2- Por el número de titulares 3- Por el nº de órganos 4- Por las relaciones subjetivas 5- Por la designación de los titulares 6- Por su competencia territorial 7- Por el carácter de sus funciones 8- Por el tipo de funciones

4. ORGANOS COLEGIADOS capítulo II del título II

   • Regimen Jurídico de los órganos colegiados art. 22
   • Los miembros de los órganos colegiados: Presidente art. 23, Miembros en general art. 24, Secretario art.25
   • Convocatorias y celebración de sesiones art.26
   • Actas de las sesiones
     • Contenido Obligatorio
     • Contenido Facultativo
     • Voto particular
     • Responsabilidad
     • Aprobación

5. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

   • SEGÚN LA CONSTITUCIÓN art 3: Eficacia, Jerarquía, Decentralización, Desconcentración, Coordinación
   • SEGÚN LA LRJ PAC: Además de los que establece la CE en el art. 3 - Objetividad, Legalidad, cooperación, personalidad jurídica, Buena Fe, Confianza Legítima, Transparencia y participación, criterios de eficiencia y servicios a los ciudadnos

6. LA COMPETENCIA art. 12

   • Concepto: Funciones cuya titularidad se atribuye a un ente público con preferencia a los otros
   • Naturaleza art. 12
   • Clases
     • 1-Competencia Subjetiva, 2- Competencia Orgánica
   • Criterios de delimitación de la competencia
     • 1- Criterio Jerárquico, 2- Criterio objetivo, 3 Criterio Territorial
     • Atribuciones Genéricas y Atribuciones específicas
       • Clases de atribuciones de competencia específica: 1- Compe. exclusivas, 2- Compe. compartidas, 3- Compe. indistintas, 4- Compe. conjuntas, 5- Compe. alternativas
   • Régimen Jurídico
     • 1- Suplencia art. 17, 2- Coordinación de competencias art. 18, 3- Comunicación entre órganos art.19, 4- Decisiones sobre competencia art.20, 5- Instrucciones y ordenes de servicio art. 21
   • Técnicas de traslación de la comptcia.
     • 1-Delegación, 2- Avocación, 3-Encomienda de gestión, 4-Delegación de firma, 05- Sustitución

7. Creación de los órganos administrativos art. 11

8. CENTRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN

   • Centralización
   • Descentralización
   • Clases
     • Descentralización Territorial y Funcional
     • Descentralización Polìtica y administrativa

9. CONCENTRACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN

   • Afecta a la competencia en su titularidad y su ejercicio
   • Sólo opera en órganos dependientes jerarquicamente
   • Normas de atribución: 1-Prevéen la desconcentración y 2 -Recogen los términos y requisitos
   • Carácter permanente
   • Materialización mediante reglamento