EU:s politiska system 6 - 10

Page 1

Europaparlamentet

Har de mest omedelbara demokratiska banden till invånarna inom EU.

Direktvald

Kan jämföras med nationella parlament (riksdagen) men har inte lika stor makt.

Påverkas av sitt land, sitt parti och för EU:s bästa.

Sammansättning och organisation

Har tre olika ställen att vara på (Miljöförstöring och tidsödande much?!?!)

Europaparlamentarikerna

Väljs i allmänna och direkta val vart femte år.

Platserna är fördelade på befolkningsmängd men begränsas till 751.

Partier och politiska grupper

Viktigaste tillhörigheten är den politiska tillhörigheten inte medlemsstaten.

Partiernas medlemmar är nationella politiska partier med liknande ideologisk inriktning.

Grupperna består av individuella parlamentariker från de nationella partierna.

Viktiga för att få ihop majoritet eller en tillräckligt stor minoritet för att blockera.

Arbetsformer

Ansvaret har talmannen och 14 vice talmän, presidiet.

20 ständiga utskott som bereder kommissionens betänkande vid beslutsfattning om ny lag.

Servas av ett generalsekretariat.

Funktioner och inflytande

Medverka i lagstiftningsärenden

Besluta om den gemensamma budgeten

Kontrollera den verkställande makten

Lagstiftning

Samtyckesproceduren gav parlamentet möjlighet till veto i frågor om nya medlemsstaters anslutande.

Kan komma med idéer om ny lagstiftning till kommissionen.

Utformandet av det årliga lagstiftningsprogrammet.

Budgetorgan

Kan förkasta budgeten som helhet.

Övervakare

Mekanism för att hålla kommissionen i schack.

Parlamentet måste godkänna kommissionens ordförande och kommissionskollegiet.

Kan avsätta hela kommissionen på grund av misstroende. (parlamentarism)

Utfrågningar och granskningar.

Ministerrådet

Översikt

Medlemsregeringarnas fäste i EU:s politiska system.

Högsta beslutande organet och den främsta lagstiftande makten.

Centrum för beslutsfattande.

Sammansättning

Ministrarna

En företrädare från varje medlemsstat på ministernivå.

Befogenhet att fatta bindande beslut för regeringens räkning.

Olika ministrar beroende på vilken fråga som behandlas.

Ordförande från medlemsländerna i 6 månader.

Kommittéer och arbetsgrupper

Förbereder ärenden.

Coreper, ständiga representanter. Betydlig del av besluten fattas redan här.

Rådssekretariatet

Stödfunktion till allt som sker i rådet.

Förhandlingar

Ministerrådet ett förhandlingsmaskineri.

Förhandlingar mellan de andra EU-institutionerna inom ramen för lagstiftningsprocessen.

Mellan medlemsstaterna i rådet. Få fram rådets position i förhållande till de andra institutionerna.

Mellan de nationella representanterna i Bryssel och de politiskt ansvariga på hemmaplan.

Funktioner och inflytande

Lagstiftare

Stöd i parlamentet.

Budgetens intäkt.

Samordnare

Av EU:s politik.

Verkställande

Upprättandet av riktlinjer och mål som syftar till genomförandet av den gemensamma politiken på olika sakområden. Inte bindande, riktlinjer.

Störst inom ekonomiska och utrikes- och säkerhetspolitiska frågor.

Europeiska rådet

Översikt

Samlar medlemsstaternas stats- eller regeringschefer.

EU:s högsta organ.

Sammansättning och organisation

Fick formell status i Lissabonfördraget, innan var det bara en vana för stats- eller regeringscheferna att träffas och diskutera.

Stats- och regeringschefernas organ

Består av stats- eller regeringscheferna samt kommissionens ordförande.

Assisteras av utrikesministrar.

Ordföranden sitter 2,5 år med möjlighet till förlängning 2,5 år.

Existerar egentligen bara under mötena.

Anger den politiska inriktningen (riktlinjer) som kommissionen sedan ofta tar initiativ till lagstiftning om.

Möten

Slutsatserna från mötena är det enda som utfärdas och är offentligt. Allt annat är stängt för allmänheten.

Fyra officiella gånger om året.

Det mesta förhandlas färdigt i förberedelseperioden innan mötena.

Funktioner och inflytande

Uppgifter:

Institutionell utveckling

Politisk samordning

Avgörande kompromisser - om ministerrådet inte kan komma överens, politiskt känsliga frågor

Ger möjlighet att styra inriktningen på samarbetets utveckling inom olika politikområden.

Specifika beslutsbefogenheter inom utrikes- och säkerhetspolitiken och den ekonomiska politiken genom att samordna och anta riktlinjer.

EU-domstolen + andra EU-institutioner

Översikt

Slutliga garanten för att beslut i EU blir verklighet.

Tolkar EU-rätten.

Oberoende institution.

Bevaka konstitutionen och balansera den lagstiftande och den verkställande makten.

Står över nationella lagar

Sammansättning och organisation

Domarna och generaladvokaterna

27 domare och 8 generaladvokater (6 år).

I praktiken föreslår varje medlemsland varsin kandidat men inget krav.

Ordförande på tre år.

Generaladvokat föreslår hur domarna ska döma (varför då?!)

Arbetsformer

Domstolens insamlande av material och information.

Offentlig utfrågning.

Generaladvokaten utreder och bedömer ärendet och presenterar sina slutsatser för domarna.

Domarna förbereder och avlägger sitt beslut.

Förstainstansrätten

En del av domstolen men till för att underlätta.

Beslut kan överklagas till domstolen.

27 domare.

Funktioner och inflytande

Tolka fördragen och EU-rätten. (Fylla i ramfördragen)

Döma i rättstvister mellan medlemsstater, institutioner och individer.

Ofta handlar det om den inre marknaden, miljö och jordbruk.

Ekonomiska och sociala kommittén

Forum för de funktionella intressena i EU, t.ex. de ekonomiska och sociala intressegrupperna.

Arbetsgivare, arbetstagare och övriga intressegrupper.

Rådgivande organ i lagstiftningsprocessen.

Regionkommittén

Regionerna i länderna fick en allt mer betydande roll inom EU.

Rådgivande organ i lagstiftningsprocessen.

Europeiska revisionsrätten

Opartiska, EU:s bästa

Övervaka finanser

Europeiska ombudsmannen

Tillsätts av parlamentet (5 år)

Utreder klagomål från medborgare.

Europeiska centralbanken (ECB)

Gemensam centralbank för de medlemsländer med Euro.

Cheferna för de nationella centralbankerna.

Penningpolitik

Europeiska investeringsbanken

Finansinstitution och bank.

Finansministrarna.

Underlätta lån till projekt som gynnar EU:s målsättningar.

Inte gå i vinst.

Byråer och centra

Decentraliserade organ upprättade för att minska arbetsbördan för institutionerna, främst kommissionen.

Ett politiskt system i förändring

Demokratin

EU:s institutionella uppbyggnad förknippad med vissa demokratiska brister.

Utvecklat mer statslika drag och i det steget, från nationell bestämmelse till den europeiska nivån, har förutsättningarna för deltagande, representation och ansvarsutkrävande förändrats.

Den enda direktvalda institutionen är också den svagaste i lagstiftningstriangeln. (Europaparlamentet)

Slutenhet och begränsad insyn.

Medborgarnas möjlighet att utkräva ansvar försvagas i takt med att EU blir allt mer övernationellt.

Legitimiteten

Folkomröstningar visar på en skepsis och tvekan inför fördjupad integration.

Effektiviteten

Svårt med så många medlemsländer. (kommissionen)

Tre modeller för framtiden

Debatt mellan de som vill ha ett mellanstatligt EU och de som vill ha ett mer överstatligt EU.

Reducera det demokratiska underskottet genom återgång till strikt mellanstatligt samarbete. En konfederation där de övernationella institutionerna avskaffas eller försvagas kraftigt.

Utveckla EU till en fullblodsdemokrati på europeisk nivå genom federalisering. Inrätta ett parlament med två kammare.

Förståelse att ingen av de två ovanstående idag är möjliga eller önskvärda men att dagens komplexa flernivådemokrati erbjuder ett komplement.

Efter Lissabonfördraget

EU får inte agera på områden där målet inte kan uppnås av medlemsstaterna själva.

Europaparlamentets makt förstärks genom lagstiftningsbeslut tillsammans med ministerrådet.

Ökad öppenhet i beslutsfattandet.

Medborgarinitiativ, minst en miljon medborgare bakom.

Tydliggör EU:s befogenheter, exklusiv, delad och samordnande.

Lagstiftningssystemet förenklas, kvalificerad majoritet.

Europaparlamentet max 751 ledamöter.