Administración pública y los ciudadanos

Administración pública y los ciudadanos

1. El acto administrativo

   • Tipos
     • Actos favorables: Conceden derechos o exime obligaciones a ciudadanos
     • Actos desfavorables (o de gravamen): imponen obligación, carga o limita un derecho a ciudadanos.
     • Actos simples: provienen de un solo órgano de la administración.
     • Actos complejos: provienen de más de un órgano de la administración
     • Actos expresos: se comunican formalmente al interesado, normalmente notificados por escrito.
     • Actos presuntos: La administración no toma ninguna iniciativa, deja que se aplique el silencio administrativo, se aplica si pasado un determinado plazo la administración no lo comunica formalmente.
     • Actos de carácter singular: afectan a un solo ciudadano, como interesado conocido y localizable.
     • Actos de carácter general (o plural): afectan a un grupo de ciudadanos.
     • Actos definitivos: los que finalizan un proceso administrativo.
     • Actos de trámite: se tienen que realizar para el desarrollo de un procedimiento administrativo
   • Definición
     • Disposición de un órgano de una Administración Pública por la que expresa su voluntad, en virtud de su potestad administrativa y cumpliendo la normativa vigente, que es el Derecho administrativo
       • Derecho administrativo: rama del Derecho que regula las actuaciones de las Administraciones públicas

2. El procedimiento administrativo

   • Definición
     • Su finalidad es la emisión de un acto administrativo, o su desarrollo o ejecución, y que consta de un conjunto de fases definidas por la ley, que constituyen la garantía para el cumplimiento de los derechos del ciudadano.
   • El interesado: persona física o jurídica tiene interés en el procedimiento administrativo
     • Diversos motivos:
       • Es la persona que lo promueve como titular de un derecho o interés legítimo.
       • Sus derechos pueden verse afectados por la resolución de un procedimiento, aunque no lo promueva.
       • Es titular de intereses legítimos, susceptibles de verse afectados por la resolución del procedimiento, decide personarse como persona afectada.
   • Fases
     • Iniciación
       • De oficio: Administración actua por iniciativa propia siempre que el órgano tenga competencias para ello aunque ningín interesado lo haya solicitado
       • Iniciativa del interesado: interesado lo solicita de forma expresa, siguiendo un protocolo.
     • Ordenación
       • La administración define los trámites y confecciona un expediente donde se representan las actuaciones a realizar. El interesado puede en todo momento pedir información del estado del procedimiento y del resultado de los trámites y las actuaciones.
     • Instrucción
       • Conjunto de actuaciones o actos de institución necesarios para que Administración adopte una resolución.
         • Alegaciones
         • Informes
         • Pruebas
         • Audiencia de interesados
     • Finalización
       • Terminación convencional: Administración competente dicta resolución del procedimiento, que tenga en cuenta todos los actos de la institución, aportaciones del interesado y fundamentos legales.
       • Terminación no convencional
         • Desistimiento: interesado paraliza la solicitud del proceso, puede ejercer el derecho en cualquier otra ocasión.
         • Caducidad: si está paralizado por responsabilidad del interesado, finaliza a los 3 meses y se archiva en expediente sin posibilidad de reactivarlo
     • Ejecución
       • Administración debe aplicar y hacer cumplir el resultado de la resolución o de la terminación no convencional.

3. Los recursos administrativos

4. El personal de las administraciones públicas