32036662
Description
Flashcards by Martina González Colomer, updated more than 1 year ago
|
Created by Martina González Colomer
almost 3 years ago
|
|
| Question | Answer |
| INSTITUCIONS QUE CONFORMEN ELS 3 PODERS DE L'ESTAT | - Legislatiu: Parlaments (lleis, controlen executiu) - Executiu: Govern (apliquen lleis, polítiques públiques, dirigeixen l'admin) - Judicial: Tribunals (interpreten lleis i penalitzen) |
| POLÍTIQUES DE COMUNICACIÓ REGULADORS | Parlaments i Governs - Autoritats reguladores independents. - S'organitzen segons unes directrius polítiques i ideològiques. Grau intervenció: liberal/intervencionalista |
| PRINCIPALS FORMES D'INTERVENCIÓ | - Regulació - Propietat - Finançament |
| LA REGULACIÓ Arguments | Justifica la intervenció reguladora: 1. Incidència social 2. Raons tècniques |
| LA REGULACIÓ Activitats | 1. Desenvolupament normatiu (lleis, reglaments...) 2. Control del funcionament dels mitjans |
| 1.1 DESEMVOLUPAMENT NORMATIU | - Concessió de llicències - Propietat, concentració i competència dels mitjans - Accés a la info. governamental - Relatives a continguts |
| 2.2 CONTROL DEL FUNCIONAMENT DELS MITJANS DE COMU | · Institucions públiques: regulació - Organismes governamentals - Autoritats reguladores independents - Parlaments · Institucions públiques amb altres actors: coregulació · Actors empresarials i professionals: autoregulació |
| CONTROL PER PART D'ORGANISMES GOVERNAMENTALS | Ministeri/conselleria o agència governamental Repartiment competencia: Constitució Esp. Art. 149 Exclusives de l'estat: règim general de comunciacions. Telecomunicacions. Normes bàsiques dels mitjans de comu. Comunitats autònomes: concessions ràdio FM. Llicències TV autonòmiques i locals. |
| CONTROL PER PART D'ORGANISMES GOVERNAMENTALS | En l'àmbit estatal: - Llicències serveis de comu. audv. radiofònica i televisiva - Control de concentracions - Control de continguts (drets menors, llengua signes...) - Transparència... *CESSIÓ DE FUNCIONS DEL MINISTERI A PARTIR DE LA CNMC AL 2013* |
| AUTORITATS REGULADORES INDEPENDENTS Funcions | 1. Vetllar per continguts adeqüats 2- Títols habilitants 3. Responsabilitats gestió espectre |
| ENFOCAMENTS | ·EEUU: FCC (1934) Es centra en la competència empresarial per evitar oligopolis. ·Europa, EPRA (1995) ·Presents: CAC, CAA, CNMC |
| CEMA? | Previst a la llei 7/2010 General de la comunicació audiovisual. Les seves funcions van ser assumides per la CNMC l'any 2013. MAI ES VA CREAR Arguments per crear el macroregulador: econòmics i censura |
| CNMC Quines funcions assumeix? | Assumeix les funcions de les institucions reguladores: - Comisión Nacional de la Competencia - Comisión nacional de la Energia - Comisión Nacional del mercado de las Telecomunicaciones - Comité de Regulación Ferroviario ... |
| AUTORITATS REGULADORES INDEPENDENTS AUTONÒMIQUES | - Consejo audiovisual de Madrid (2001-2006) - Consejo audiovisual de Navarra (2001-2011) - Consejo audiovisual de Andalucía (2005-Actualitat) 11 membres, elecció parlamentària per cinc anys. - Consell de l'Audiovisual de Catalunya (2012- Actualitat). CAC. |
| CONSELL DE L'AUDIOVISUAL DE CATALUNYA (CAC) | Competències sobre prestadors de serveis audiovisuals autonòmics i locals - Ràdios i TV de la Generalitat - TV privades d'àmbit català - TV locals, públiques i privades - Ràdios en FM, públiques i privades - Prestadors de nous serveis audiovisuals |
| CONSELL DE L'AUDIOVISUAL DE CATALUNYA (CAC) Funcions | 1. Atorga títols per prestar el servei audiovisual 2. Vetlla pel compliment de la normativa pel que fa als continguts: - Pluralisme polític, social, religiós, cultural i de pensament. - Pluralisme lingüístic - Protecció d'infants i adolescents - Publicitat ... |
| CONSELL DE L'AUDIOVISUAL DE CATALUNYA (CAC) Lleis | Llei 2/2000, del CAC Ampliació de competències Llei 3/2004 També regulada per la Llei 22/2005 Llei 2/2012 modificació: - 6 membres (abans 10) - Elecció com a mínim de dos grups parlamentaris (abans 3) Majoria absoluta en segona votació a la mateixa sessió Actualment 5 membres, majoria de dos terços, triats almenys per tres grups parlamentaris. |
| MITJANS PÚBLICS | Servei públic: serveis prestats de forma regular per l'administració per satisfer les necessitats dels ciutadans. Formes de gestió: - Directament (empreses públiques) - Concessions (empreses privades) |
| EL SERVEI PÚBLIC AUDIOVISUAL | Context: A Europa a finals dels 80, hi havia grans radiotelevisions públiques amb gestió directa. El servei públic televisiu es prestava en forma de monopoli de l'estat. A partir dels 80: Extensió del model de corporacions públiques (major autonomia de gestió) i obertura del servei públic de TV a la iniciativa privada. |
| FACTORS DEL CANVI DE MODEL | - Polítiques liberals - Avenços en digitalització i telecomunicacions (replantejament argument escassetat de freqüències i noves formes de remuneració, pagament per visionat...) |
| RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUES | Servei a l'interès general --> independència editorial. Clau independ. editorial: Com es governen les radiotelevisions públiques i com es financien. |
| FINANÇAMENT DE LES RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUES | Fonts de finançament -Impostos específics (cànon) - Fons públics - Publicitat - Recursos comercials Habitualment sistema mixt. La llei decideix quines són les fonts de finançament. |
| CÀNON | Impost per tinença i/o ús dels aparells receptors. Útils pel finançament del sector públic Especialment estès a Europa Inicialment font habitual a bona part dels sistemes de radiodifusió |
| FONS PUBLICS | Pressupostos de l'Estat o altres autoritats governamentals principalment centrades en el sector públic |
| PUBLICITAT | Especialment sector privat, però també pot tenir pes al públic. Maximització de l'audiència. Limitacions: freqüència, quantitat, naturalesa i procedència. |
| RECURSOS COMERCIALS | Venda de drets d'explotació de formats originals |
| FINANÇAMENT RTVE 1980 | Estatut de la ràdio i la TV (1980) Llei 4/1980 Model mixt - Subvencions públiques -Ingressos comercials (publi i venda de productes) -Cànon (no es va establir) Publicitat: font primordial. |
| FINANÇAMENT RTVE Anys 90 i principis 2000 | - Competència TV privada (Llei 10/1988) · Telecinco Antena3 i Canal+ - 1993 supressió total de la publicitat a RTVE - 1994: endeutament amb l'aval de l'Estat |
| FINANÇAMENT RTVE Anys 90 i principis 2000 | A partir de 1998 pressió de UTECA per la publicitat de les TV públiques 2001 adscripció a la SEPI que vigilen la gestió de les empreses públiques en fallida. |
| CONSELL PER A LA REFORMA DELS MITJANS DE TITULARITAT ESTATAL | Model proposat: - Fonts preferents: publicitat i patrocini (40% pressupost, reducció gradual) - Venda productes (10-15%) - Pressupostos de l'Estat (45-50%) |
| CONSELL PER A LA REFORMA DELS MITJANS DE TITULARITAT ESTATAL | - Desaconsellava: Taxa a empreses privades de radioTV per us de l'espectre o un cànon als espectadors |
| CONSELL PER A LA REFORMA DELS MITJANS DE TITULARITAT ESTATAL | Aconsellava: - Prohibició legal de l'endeutament, plans estratègics i mesures de racionalització i contenció de la despesa |
| LLEI DE LA RÀDIO I LA TELEVISIÓ DE TITULARITAT ESTATAL | - Necessitat d'establir un finançament estable i evitar finançar el dèficit amb endeutament - Sistema mitx: publicitat, pressupostos estat i venda de productes - Possibilitat de limitar l'emissió de publicitat |
| INSTRUMENTS PER ESTABLIR LES FUNCIONS DEL SERVEI PÚBLIC I VERIFICAR-NE EL COMPLIMENT | - Mandat marc aprovat per les Corts - Contracte programa triennal entre govern i RTVE que havia de determinar: ·Les aportacions de fons públics · El control de l'execució dels objectius ·Els efectes d'eventuals incompliments - Control econòmic i financer |
| PLA DE SANEJAMENT | Juliol 2006, pla de sanejament de la SEPI - Ajustaments de plantilla - Admetia l'externalització d'activitats |
| ELIMINACIÓ DE LA PUBLICITAT | Pressions UTECA per limitar la publicitat Llei de pressupostos de 2008. Reducció de 12 a 11 minuts. 2009 baixen un minut menys (10min) |
| LLEI DE FINANÇAMENT DE RTVE | Eliminació publicitat 2010. Es perden 419 milions d'euros - Percentatge d'ingressos bruts anuals com a cànon per RTVE -80% de la taxa per utilització de l'espai radioelèctric - Pressupostos de l'estat - Venda de programes |
| REVISIÓ DEL MODEL | - Desembre 2009: Investigació Comissió Europea sobre una possible vulneració de les normes sobre ajudes públiques - Març de 2010: Segon expedient per la taxa als operadors de telecomunicacions. Denuncia davant el Tribunal de Justícia Europeu. Retirada el juliol de 2013 |
| REVISIÓ DEL MODEL | Qüestionament per part d'Hisenda de l'ús que fa RTVE del patrocini cultural i esportiu previst a la llei de 2009. Multes CNMC |
| FRACÀS DEL MODEL DE FINANÇAMENT | Reducció de: - Ingressos dels operadors - Les aportacions de l'Estat - La gestió no ha contingut les despeses - Cronificació de les despeses ECHENIQUE DIMITEIX (2014) |
| EL GOVERN DELS MITJANS PÚBLICS Govern de les radiotelevisions públiques | Indicadors per valorar l'independència de les radiotv públiques: - Com es designen els membres dels òrgans de gestió - Amb quins criteris - Grau de transparència en les actuacions |
| MODEL DE GESTIÓ DE LES RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUES | Mary Kelly (1983) - Formalment autònoms - La política dins la radiotelevisió (Pluralisme sociopolític) - La política per sobre de la radiotelevisió (majories polítiques) |
| MODEL DE GESTIÓ DE LES RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUES | Peter Humphreys (1996) - Professional - Governamental (qui governa decideix els membres) - Parlamentari o de representació proporcional (per majories) - Cívic o corporatiu (en formen part entitats) |
| CONTROL DE LES RADIOTELEVISIONS PÚBLIQUES | Forma específica de control --> Comissions parlamentàries Mitjans anys 50 - Finals anys 70 Organismo autónomo RTVE Anys 80 - Primera meitat dels 2000 Ley 4/1980 del estatuto de la radio y televisión Conversió RTVE en un ens públic. |
| ENS PÚBLIC RTVE | - Gestió directa dels serveis de Ràdio i Televisió de titularitat estatal - Creació de tres SA estatals - Gestionat pel ministeri de la presidència |
| ENS PÚBLIC RTVE | Òrgans de gestió: - Direcció general: nomenat pel govern, amplis poders - Consell d'administració: 12 membres designats pel parlament (meitat congrés i meitat senat, per majoria de 2/3) - El mandat coincidia amb la legislatura |
| REFORMES MITJANS ANYS 2000 | Abril 2004--> Primera legislatura Zapatero Es crea un Consejo para la Reforma de los Medios de Comunicación de Titularidad del Estado Informe febrer 2005 |
| LLEI 17/2006 | Dissolució ens públic RTVE--> Creació d'una corporació pública estatal (2017) Òrgans Admin. i Govern - Consell d'Administració (12 membres, dos dels quals representants sindicals) - President (Triats al parlament per majoria qualificada, 2/3 del congrés, mandat 6 anys) Òrgans participació i assessorament - Consell assessor 15 membres - Creació del consell d'informatius |
| PRESIDÈNCIA DE LA CRTVE 2006-2012 | Desembre 2006--> Luís Fernández (dimissió 2009 per retirada de publi) Alberto Oliar--> (Dimissió juliol 2011 per un cas de corrupció) Presidència rotatòria mensual |
| MODIFICACIÓ DELS ÒRGANS DE GOVERN | Rial decret-llei, abril 2012 (després de que el PP guanya les eleccions) - Rebaixa de la majoria necessària per triar el president i el Consell d'Administració (majoria absoluta 2a votació) - Reducció membres consell d'Admin (de 12 a 9) - Eliminació de la dedicació exclusiva (+ pes al president) |
| NOVA REFORMA | Setembre 2017 --> modificació de la llei 17/2006 mitjançant la llei 5/2017 per la recuperació de la independència de RTVE i el pluralisme en elecció parlamentària dels seus òrgans |
| NOVA REFORMA | Elecció per concurs públic membres del Consell d'Administració - 10 Membres (6 triats al Congrés i 4 al Senat) entre els quals s'escull la presidència - Requereix majoria de dos terços |
Want to create your own Flashcards for free with GoConqr? Learn more.